從(cong)高(gao)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建(jian)設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)(jie)能降碳改造如火如荼開(kāi)展，到(dao)城市污水管(guan)網(wǎng)改造、沿(yan)江高鐵等重大項(xiàng)目開(kāi)工；從汽車、家電等消(xiao)費(fèi)品銷售快速增長(zhǎng)，到企(qi)業(yè)自動(dòng)化、智能化改造升級(jí)提速……2024年，我國(guó)大力實(shí)施(shi)“兩(liang)重”和“兩(liang)新”政策，激發(fā)內(nèi)需潛力，有效(xiao)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。展望2025年，“兩重”“兩新”政(zheng)策加(jia)力擴(kuò)(kuo)圍，將為全方位擴(kuò)大內(nèi)需、支撐經(jīng)濟(jì)(ji)持續(xù)回升向好發(fā)(fa)揮更大作用。
“兩重”建設(shè)穩(wěn)投資(zi)促增長(zhǎng)
歲末年(nian)初，一批“兩重”項(xiàng)目加速開(kāi)工(gong)。
2024年12月31日，滬渝蓉沿江高鐵宜昌至(zhi)涪陵段開(kāi)工建設(shè)。項(xiàng)目建成后，將形成連(lian)接(jie)川渝地區(qū)與(yu)華中地區(qū)(qu)的時(shí)速350公里高速鐵(tie)路新通(tong)道(dao)，對(duì)于(yu)完善長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)(ji)帶綜合(he)立體(ti)交通走廊意義重大。
1月(yue)3日(ri)，廣西左江治旱黑(hei)水河現(xiàn)代化(hua)灌區(qū)工程開(kāi)工。該工程是“兩重”建設(shè)標(biāo)志性重大水利工程之一，建成后(hou)，可進(jìn)一步優(yōu)化(hua)調(diào)配郁江上游區(qū)域水資源，有效改善廣西(xi)崇(chong)左市的農(nóng)業(yè)灌(guan)溉和村(cun)鎮(zhèn)(zhen)供水條件。
國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)袁達(dá)介紹，2024年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同(tong)有關(guān)部門，統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”，“兩(liang)重”建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好(hao)開(kāi)局。
2024年(nian)《政府工作報(bào)告》提出，從(cong)當(dāng)年開(kāi)始擬連續(xù)幾年(nian)發(fā)行超長(zhǎng)(zhang)期特別(bie)國(guó)債，專項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)(zhan)略實(shí)施和重(zhong)點(diǎn)領(lǐng)域(yu)安全(quan)能力建(jian)設(shè)，當(dāng)年先發(fā)行1萬(wàn)億元。同時(shí)，我國(guó)還在(zai)項(xiàng)目建設(shè)中協(xié)同推進(jìn)政策制定、規(guī)劃編制(zhi)、體制改革等“軟建設(shè)”，“硬投資”和“軟建設(shè)”并重(zhong)。
在“兩重”建(jian)設(shè)的帶動(dòng)下，重(zhong)點(diǎn)領(lǐng)域投資保持較快增長(zhǎng)，增強(qiáng)(qiang)了經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展(zhan)后勁(jin)。數(shù)據(jù)顯示，2024年前11個(gè)(ge)月，基礎(chǔ)設(shè)施(shi)投資同比增長(zhǎng)4.2%，增速比全部投資高(gao)0.9個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研(yan)究(jiu)所副所長(zhǎng)郭麗巖說(shuō)，2024年(nian)，扎實(shí)推動(dòng)“兩重”建設(shè)(she)取得明顯(xian)成(cheng)效(xiao)，通(tong)過(guò)穩(wěn)定基礎(chǔ)設(shè)施投資、帶動(dòng)新(xin)動(dòng)(dong)能領(lǐng)域投資，有力支撐了全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(zhang)，進(jìn)一步推動(dòng)了高質(zhì)量發(fā)展。
“兩新”政策改善市場(chǎng)需求
“兩新”政策既利宏觀，又益微觀。
從宏觀(guan)層面看，在大規(guī)(gui)模設(shè)備更新(xin)政策帶動(dòng)下，需求(qiu)潛力持續(xù)釋放，設(shè)備購(gòu)(gou)置投資實(shí)現(xiàn)較快增(zeng)長(zhǎng)。2024年前11個(gè)月，設(shè)備工器(qi)具(ju)購(gòu)置投資同比增長(zhǎng)15.8%，增速比全部投資高12.5個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)全部投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為65.3%，成為擴(kuò)大投資的重(zhong)要支撐因素。
在消費(fèi)品以舊換(huan)新政策帶動(dòng)下，升級(jí)綠色類消費(fèi)需(xu)求持續(xù)釋放(fang)。2024年11月份，限額以(yi)上單位體(ti)育娛樂(lè)用品類零售額同比(bi)增長(zhǎng)3.5%，家用電器和音像器材類中的高能效等級(jí)和智能家電(dian)零售額保(bao)持兩位數(shù)增長(zhǎng)。據(jù)(ju)汽(qi)車流通協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)(ji)，11月份新能源乘(cheng)用車零(ling)售量126.8萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)(zhang)50.5%，新能源車零售滲透率達(dá)到52.3%。
從微觀層面看，截至2024年12月19日24時(shí)，全國(guó)汽車報(bào)廢更(geng)新近270萬(wàn)輛，汽車(che)置(zhi)換更新超310萬(wàn)輛，超3330萬(wàn)名消費(fèi)者購(gòu)買相(xiang)關(guān)家電以舊換新產(chǎn)(chan)品超5210萬(wàn)臺(tái)，家裝廚衛(wèi)“煥新”補(bǔ)貼產(chǎn)品超5300萬(wàn)件，電動(dòng)(dong)自行車以舊(jiu)換新超100萬(wàn)(wan)輛(liang)。
國(guó)家(jia)統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)(fa)言人付凌暉(hui)表示，“兩(liang)重”“兩新”政策(ce)通過(guò)(guo)釋放市場(chǎng)(chang)潛(qian)在需求，有效帶動(dòng)相關(guān)投資品和消費(fèi)品生產(chǎn)，促進(jìn)了生產(chǎn)端擴(kuò)張(zhang)。
實(shí)施范圍更(geng)廣力度更大
今年(nian)是“十四(si)五”規(guī)劃收官之年，我國(guó)將(jiang)加強(qiáng)自上而下組(zu)織協(xié)調(diào)，更大力度支持“兩(liang)重(zhong)”項(xiàng)目。一方(fang)面，繼(ji)續(xù)強(qiáng)化“硬投(tou)資”。聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人口高質(zhì)量發(fā)展，加(jia)快推進(jìn)重大(da)戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全(quan)能力建設(shè)(she)。另一方(fang)面(mian)，統(tǒng)籌好“軟建設(shè)”。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)和配套改革(ge)相結(jié)合，抓緊推進(jìn)規(guī)劃政策制定和體制機(jī)(ji)制創(chuàng)新(xin)，提高投資綜合效益。袁達(dá)(da)表示，近期(qi)將再下(xia)達(dá)一批項(xiàng)目清單，推動(dòng)盡(jin)快形成實(shí)物工作量(liang)。
加力擴(kuò)圍實(shí)(shi)施(shi)“兩新”政策。2025年，我國(guó)(guo)將設(shè)備更新支持范圍擴(kuò)大至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施(shi)農(nóng)(nong)業(yè)等領(lǐng)域。進(jìn)一步提高(gao)新(xin)能源城市公(gong)交車及動(dòng)力電(dian)池更新、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼(tie)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化設(shè)備更(geng)新審批流程，提(ti)高經(jīng)營(yíng)主體設(shè)備更新的便利度。
在消費(fèi)品以舊換新方面，不僅會(huì)加大家裝消費(fèi)品換(huan)新的支持力度，還將實(shí)(shi)施手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購(gòu)新補(bǔ)貼(tie)，對(duì)個(gè)人(ren)消費(fèi)者購(gòu)買手機(jī)、平板、智能手表手環(huán)等三類數(shù)(shu)碼產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。國(guó)務(wù)(wu)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)王微認(rèn)為，應(yīng)在一攬子增量政策工(gong)具中繼續(xù)加大(da)對(duì)消(xiao)費(fèi)的支持力(li)度，重點(diǎn)加大以舊換新政策支持力度，擴(kuò)(kuo)大補(bǔ)貼覆(fu)蓋產(chǎn)品類(lei)別，提升補(bǔ)貼申(shen)領(lǐng)便利度，在更多線下實(shí)體商業(yè)和(he)農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展以舊換(huan)新。
