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3月5日，十四屆(jie)全國人大三(san)次會議開幕會在北京人民大會堂舉行。國務院總理李強作政府工作報(bao)告。新(xin)華社記者 李學仁 攝
十四屆全國人大三次會議3月5日(ri)上午9時在人民大會堂開(kai)幕，國務院總理李強作政府工作報告，新華(hua)網(wǎng)(wang)進行現(xiàn)場(chang)直播。政府工(gong)作報告摘登如下：
過去一(yi)年(nian)中國式現(xiàn)代(dai)化邁出(chu)新的堅實步伐
國(guo)務(wu)院(yuan)總理李強5日(ri)在政府工作報告(gao)中指出，過去一年，我國發(fā)(fa)展歷程很不平凡。黨(dang)的二十屆三中全會勝利召開，對進一步全面(mian)深化改革、推(tui)進中國式現(xiàn)代化作出部(bu)署。我們隆重慶祝中華人民共(gong)和國(guo)成立75周年，極(ji)大激發(fā)了全國各(ge)族(zu)人(ren)民的(de)愛國(guo)熱情和奮斗精神。一年來(lai)，面對外部(bu)壓力加大、內(nèi)部困難增多的復雜嚴峻(jun)形勢(shi)，在以習近平同(tong)志為核心的黨中央堅強領導(dao)下，全國各族人民砥(di)礪奮進、攻堅克難，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)(wen)、穩(wěn)中有進，全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務順利完成，高質量發(fā)展(zhan)扎實推進，新質生產(chǎn)(chan)力穩(wěn)步發(fā)展，我國經(jīng)濟實力、科技實(shi)力、綜合(he)國力(li)持續(xù)(xu)增強，中國式(shi)現(xiàn)代化邁出(chu)新(xin)的堅實步伐，更加堅定了我們在新時代新征程全(quan)面(mian)建(jian)設社會主義現(xiàn)代化國家(jia)的(de)決心和信心(xin)。
“穩(wěn)”的態(tài)勢鞏固延續(xù)。主要表現(xiàn)(xian)在，經(jīng)濟規(guī)模穩(wěn)步擴大，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到134.9萬億元、增長5%，增速居世界主要經(jīng)濟體前列，對全球經(jīng)濟增長的貢(gong)獻率保持在30%左右。就業(yè)、物價總體平穩(wěn)，城鎮(zhèn)(zhen)新增就業(yè)1256萬(wan)人、城鎮(zhèn)調查失業(yè)(ye)率平均為5.1%，居民消費價格上漲0.2%。國(guo)際收支基本平衡，對外貿(mào)(mao)易規(guī)模(mo)創(chuàng)歷(li)史新高，國際市場份額穩(wěn)中有升，外匯儲備超過3.2萬億美元。民生保障扎實穩(wěn)固，居民人均可支配收入實際增長5.1%，脫貧攻堅成果(guo)持續(xù)鞏固拓展(zhan)，義務教育、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會救助等保障力度加大。重點領域風(feng)險化解有序有效，社會大局保持穩(wěn)定。
“進”的步伐堅實有力。主要表現(xiàn)在，產(chǎn)(chan)業(yè)(ye)升級(ji)有新進展，糧食產(chǎn)量首次躍上1.4萬億斤新臺階(jie)、畝(mu)產(chǎn)提升10.1斤；高(gao)技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分(fen)別增長8.9%、7.7%，新能源(yuan)汽車年(nian)產(chǎn)量突破1300萬輛；信息(xi)傳(chuan)輸軟件和信息(xi)技術服務業(yè)、租賃和商務服務業(yè)增加值分別增長10.9%、10.4%。創(chuàng)新能(neng)力(li)有新提升，集成(cheng)電路、人工智能、量(liang)子科(ke)技等領域取(qu)得新成果；“嫦娥六號(hao)”實現(xiàn)人類首次月球背面采(cai)樣返回(hui)，“夢想”號大洋鉆探船建成入列；技術合同成交(jiao)額增長11.2%。生態(tài)環(huán)境(jing)質量有新改(gai)善，地級(ji)及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃(nong)度下降2.7%，優(yōu)良天數(shù)比例上升至87.2%，地表水優(yōu)良水質斷面比例提高到(dao)90.4%；單(dan)位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降幅超過3%；可再生能源新增裝機3.7億千瓦。改革開放有新突(tu)破，扎實有力落實黨的二十(shi)屆二中、三中全會改革部署，機構改革(ge)全面完成，構建全國統(tǒng)一大(da)市場、漸進式延遲(chi)法定退休年齡等重大改革舉措陸續(xù)推出；制造業(yè)領域外資準入(ru)限(xian)制措施全(quan)部取消，共建“一(yi)帶一路”貿(mào)易投資合作不斷(duan)擴(kuo)容升級。
回顧過去一年，成績來之不(bu)易(yi)。面(mian)對多重困難(nan)挑戰(zhàn)，我(wo)們加力實施存量政策，適時優(yōu)化宏觀調控，積極有效應對。特別是堅決貫徹(che)落實9月26日中(zhong)央政治局會議果斷部署的一攬(lan)子增量政(zheng)策，推動(dong)經(jīng)濟明顯回升，社會信(xin)心有效提振，既促進了(le)全年目標實現(xiàn)，也為今年發(fā)展奠(dian)定了良(liang)好基礎。在這個過程中，我們深化了對經(jīng)濟(ji)工作的規(guī)律性認識，進一步認識到黨(dang)中央(yang)集中統(tǒng)(tong)一領導是做好經(jīng)濟工作的根本保證，必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府、總供給和總需求、培育新動(dong)能和更新舊動能、做優(yōu)增量(liang)和盤活存量、提升質量和做(zuo)大總量的關(guan)系。實踐再(zai)次表明，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國上下聚力(li)攻堅，我國發(fā)展沒有闖不過的難關。
一年(nian)來因時因勢加強和創(chuàng)新宏觀調控，推動經(jīng)濟回升向好
國務院(yuan)總理李強5日在政(zheng)府工作報告中介紹，一年來(lai)，因(yin)時(shi)因勢加(jia)強和創(chuàng)新宏觀調(diao)控，推動經(jīng)濟回升向好。
去年一季度經(jīng)濟開局良好，但受國內(nèi)外多方面因素影響，進入二季度以后主要指標(biao)連續(xù)(xu)走低，下(xia)行壓力加大。我們加強逆周(zhou)期調節(jié)，聚焦(jiao)突出(chu)問題針(zhen)對性施策，緊抓(zhua)存量和增量政策落實(shi)，推(tui)動需求較快回升，生產(chǎn)增長(zhang)加快，市場預期明(ming)顯(xian)改(gai)善，全年經(jīng)濟運行呈現(xiàn)前高、中低、后揚態(tài)(tai)勢。有(you)力實施財政貨(huo)幣政策，擴大支出規(guī)模，加強重點領域財力(li)保障，兩次下調存款準備金率和政策利率，社會融資成本(ben)進一步(bu)降低。圍繞擴大有效需求，扎實推進“兩(liang)重”建設，加力支(zhi)持(chi)“兩新”工作，設備購置投資增長15.7%，家(jia)電類商品零售(shou)額增長(zhang)12.3%。推動房地(di)產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，下調住房貸款利率和(he)首付比例，居民存量房貸利息年支出減少約1500億元，降低交(jiao)易環(huán)(huan)節(jié)(jie)稅費水(shui)平，扎實推(tui)進保交房(fang)工作。積極穩(wěn)定資本市場，加快(kuai)完善基礎性制度，創(chuàng)設互換便利、回購增持再(zai)貸款等工(gong)具(ju)，市場活躍度上升。一次性增加6萬億元地方專項債務限額置換存量隱性債務。穩(wěn)妥推進(jin)地方中小金融機構改革化險。
一(yi)年來堅定不移全面深化改革擴大開放，增強發(fā)展內(nèi)生動力
國務院總理李強5日在政府工(gong)作報告中介(jie)紹，一年來，堅定不(bu)移全面深化改革擴大開放(fang)，增強發(fā)展內(nèi)生動力。
清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場的規(guī)定做(zuo)法，制定實施公平(ping)競爭審查條例，出臺規(guī)范地方(fang)招商引資的措施。深化國有企業(yè)改革，持續(xù)優(yōu)化國有經(jīng)濟布局。提(ti)請全國人(ren)大常委會審議民營經(jīng)(jing)濟(ji)促進法草案，改善民營經(jīng)濟(ji)發(fā)展環(huán)境。積極拓(tuo)展外貿(mào)新增長點，進出(chu)口結構不斷優(yōu)化，外貿(mào)出口(kou)對經(jīng)濟增長(zhang)貢獻增大。全面(mian)實施跨境服務貿(mào)易負面清單。開(kai)展增值電信、生物技(ji)術、獨資醫(yī)院開放試(shi)點。加大單(dan)邊開放力度，對所有同中國建交的最不發(fā)(fa)達國家產(chǎn)品全面給予零關稅待遇。擴大單方面(mian)免簽國(guo)家范圍，過境免簽境內(nèi)停留時間延長(zhang)至(zhi)240小(xiao)時(shi)，入境旅游(you)持(chi)續(xù)升溫。高質量共建“一帶一路”成效(xiao)顯著，一批重(zhong)大工(gong)程、民生項目(mu)穩(wěn)步實施。
一年來大力推動創(chuàng)新驅動發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結構(gou)優(yōu)化升級
國務院總理(li)李強(qiang)5日在政府(fu)工(gong)作報告(gao)中介紹，一年來，大力推動創(chuàng)(chuang)新驅動(dong)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級(ji)。
推進科技強國建設，全面啟動實施國家科(ke)技重大專項，加快完善重(zhong)大科技基礎設施體系，加強拔尖創(chuàng)新人(ren)才培養(yǎng)。穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(ji)運行，推進制造業(yè)技術改(gai)造升(sheng)級，制造業(yè)投資增長9.2%。新培育一批國家級先進制造業(yè)集群，商業(yè)航天、北斗應用、新型儲能等(deng)新興產(chǎn)(chan)業(yè)快速發(fā)展。制定修訂環(huán)保(bao)、安全等強制性國家標準。加快數(shù)字中國建設，數(shù)(shu)字(zi)經(jīng)(jing)濟核心產(chǎn)業(yè)增(zeng)加值占(zhan)國內(nèi)生產(chǎn)總值比(bi)重(zhong)達(da)到(dao)10%左右。？？
一年來(lai)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟布(bu)局
國務院(yuan)總理李強5日在政府工作報告中介紹，一年來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)(qu)域協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟布局。
出臺實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略(lve)五年行動計劃，扎實推進城市更新，常(chang)住人口城鎮(zhèn)化率提高到67%。堅持不(bu)懈夯實農(nóng)業(yè)基礎(chu)，防災減災和(he)綜合生(sheng)產(chǎn)能力(li)穩(wěn)步提高(gao)，鄉(xiāng)村全面振興取得新成效。出臺一批區(qū)域發(fā)展政策，實施一批(pi)區(qū)(qu)域(yu)重大項目(mu)，健全主體功能區(qū)制度政策，區(qū)域融合發(fā)展取得新進展。
一年來(lai)積(ji)極發(fā)展社會(hui)事業(yè)，增進民生福祉
國務院總理李強5日在(zai)政府工作報告中介紹，一年來，積極發(fā)展(zhan)社會事業(yè)，增進民生福祉。
出臺促進高質量充分(fen)就業(yè)的政策措施，強(qiang)化對企業(yè)吸納就業(yè)的支持，高校畢業(yè)生、脫(tuo)貧人口、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)保持穩(wěn)定。推進教育強國建設。提高義務教育階段家庭經(jīng)濟困難學生生活補助標準。國家獎(jiang)助學(xue)金提標擴(kuo)面、助(zhu)學貸款提(ti)額降息，惠及學(xue)生3400多萬人次。鞏固“雙(shuang)減”成果，持續(xù)優(yōu)化基礎(chu)教育(yu)生態(tài)。推進(jin)醫(yī)(yi)療機構(gou)檢查檢驗結果互認，擴大基層慢性病、常見病(bing)用藥種(zhong)類。扎實做(zuo)好重點傳染病防治。擴大職(zhi)工醫(yī)保(bao)個人賬戶共(gong)濟(ji)范圍。提高城鄉(xiāng)居(ju)民基礎養(yǎng)老金和退休人員基本養(yǎng)(yang)老金。深化(hua)養(yǎng)老服務改革(ge)，制定促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的政策。強(qiang)化殘疾人權益保障(zhang)。提高(gao)優(yōu)撫補助標準。健全低(di)保標準確定和調整機制，拓展救(jiu)助對象范(fan)圍。向困難群(qun)眾發(fā)放一次性生活(huo)補助，惠及1100多萬人。完善全國年節(jié)及紀念日放假辦法。繁榮(rong)發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)(chan)業(yè)，文化和旅游(you)市場持續(xù)活躍。扎實籌辦第九屆亞洲冬季運動(dong)會，成功舉辦第十二屆全國少(shao)數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，我國體育健兒(er)在巴黎(li)奧運會取得境外參賽最(zui)好成績。
一(yi)年來持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護，提升(sheng)綠色低碳發(fā)展(zhan)水平
國(guo)務院總理李(li)強(qiang)5日在政府工作報告中介紹(shao)，一年來，持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境(jing)保護，提升綠色低碳發(fā)展水平。
強化生態(tài)環(huán)境綜合治理，主要污(wu)染(ran)物(wu)排放量(liang)繼續(xù)下降。深入實(shi)施重要生態(tài)系(xi)統(tǒng)保護和修復重大工程(cheng)，荒(huang)漠(mo)化、沙化(hua)土地面積持續(xù)“雙縮減”。推動重點行業(yè)節(jié)能降碳改造(zao)，推進新能源開發(fā)利(li)用，非化石(shi)能源發(fā)電量占(zhan)總發(fā)電量的比重接近40%。啟動全(quan)國溫室氣體自(zi)愿減排交易市場。全(quan)國碳排放權交(jiao)易更趨活躍。
一年來加(jia)強政府建設和治理創(chuàng)新(xin)，保持社會和諧穩(wěn)定
國務院總理李強5日在政府工作報告中介紹，一(yi)年(nian)來，加強(qiang)政府建設和治理創(chuàng)新，保持社會和諧穩(wěn)定。
貫(guan)徹落實黨中央全面從嚴治黨(dang)戰(zhàn)略部署，嚴(yan)格(ge)落實中央八(ba)項(xiang)規(guī)定(ding)精(jing)神，扎實開展黨紀學習教育，大力整治形式主義，切實為基層減負，深入治理(li)群眾身邊(bian)的不(bu)正之(zhi)風，持續(xù)加強(qiang)黨風廉政建(jian)設和反腐敗斗爭。深入推(tui)進依法行政。提請(qing)全(quan)國人大常委會(hui)審議法律(lv)議案19件，制定修(xiu)訂(ding)行政法規(guī)28部。自覺依法接受監(jiān)督。認真(zhen)辦理人(ren)大代表建議和政(zheng)協(xié)委員提案。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范涉企行政檢查。推出兩批“高效(xiao)辦成一件事”重點事項清單，推動(dong)線上線下服(fu)務能(neng)力整體提升(sheng)。開展(zhan)推動(dong)高質量發(fā)展綜合督查。創(chuàng)新和完善社會治理。加強矛盾糾紛排查化解，推進信訪工作法治(zhi)化。強化應急管理和安全生產(chǎn)，開展燃(ran)氣、電動自行車等安全(quan)隱患全鏈條專項整治。有效防范(fan)應(ying)對洪澇、臺風、地(di)震等自然災害(hai)。完善國家安全體系。嚴(yan)防極端案事件發(fā)(fa)生，依法嚴(yan)懲惡性犯罪，全力保障人(ren)民群眾生(sheng)命財產(chǎn)(chan)安全和社會穩(wěn)定。
過去一(yi)年中國特(te)色大國外交開創(chuàng)新局面
國務(wu)院總(zong)理李強5日在政(zheng)府工作報告中介紹，過去一年，中國特色大國(guo)外(wai)交開(kai)創(chuàng)新局面。
習近平主席等黨和國家領(ling)導人出訪多國，出席上(shang)海合作組織峰會、金磚國家領導人會晤、亞太經(jīng)合組織(zhi)領導人(ren)非正式會議、二十國集團領(ling)導人峰會、東(dong)亞合(he)作領導人系列會議(yi)等重大多雙邊活動。成功舉辦中非(fei)合作論壇北京峰會、和平共處五項原則(ze)發(fā)表70周年紀念大會、中阿合作論壇部長級會議(yi)等重大主場外交活動。推動構建人類命運共(gong)同體，鞏(gong)固拓展(zhan)全球(qiu)伙伴關系，堅持真正的多邊主義，在應對全球性挑戰(zhàn)和解決國際(ji)地區(qū)熱點問題中發(fā)揮積極建設性作用。中國為(wei)促進世界和平與發(fā)展作出了重要貢獻。
過去一(yi)年取得的成績，根本在于習近平總書記領(ling)航掌舵，在于習近平新時(shi)代中國特色社會主義思想(xiang)科(ke)學指引
國務院總(zong)理李強5日在政府工作報告中(zhong)指出，過(guo)去一(yi)年取(qu)得的成績，根本在于習(xi)近平總書記領航掌舵，在于(yu)習(xi)近平新(xin)時代中(zhong)國特色(se)社會(hui)主義思(si)想科(ke)學指引，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(ling)導的結果，是全(quan)黨全軍全國各(ge)族人民(min)團結(jie)奮斗的結果。
我們既要正視困難問題，更要堅定發(fā)(fa)展信心
國務院總理李強5日在(zai)政府工作報告中表示，在肯定成績的同時(shi)，我們也清醒看到面臨的問題和挑戰(zhàn)。
從國際看，世界百年變局加速演進(jin)，外部環(huán)境更(geng)趨復雜嚴峻，可能對我國貿(mào)易、科(ke)技等領域造成更大沖(chong)擊。世界(jie)經(jīng)(jing)濟增長動(dong)能不足，單邊主義、保護主(zhu)義(yi)加劇，多邊貿(mào)易體制受阻，關稅壁壘增多，沖擊全球產(chǎn)(chan)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，對(dui)國際經(jīng)濟循(xun)環(huán)造成阻礙。地緣政治緊張因素依然較多，影響全球市場預期(qi)和投(tou)資(zi)信心，加(jia)劇國際市場波動風險。從國內(nèi)看，經(jīng)濟回升向好基礎還不穩(wěn)固，有效需求不足，特別是消費不振。部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，賬(zhang)款拖欠問題仍較突(tu)出。群眾就業(yè)增收面臨壓力。民生領(ling)域存在短板。一些地方基層財政困難。社會矛(mao)盾化解和風險防范工作還需(xu)要加強。政府效能和依法行(xing)政能力有待提升。一些工(gong)作協(xié)(xie)調(diao)配(pei)合不夠，有的政策落地偏慢、效果不及預期。有的部門服務(wu)觀念不強、辦事效率不高。一些干部亂作為(wei)、不作為(wei)、不善為(wei)，一些領域和地方腐敗問(wen)題依然多(duo)發(fā)。我們既要正視困難問題，更要堅定發(fā)展信(xin)心。我國具有(you)顯著的(de)制度優(yōu)勢(shi)，有超大規(guī)模市場、完備產(chǎn)業(yè)體系、豐富人力人才資源等諸多優(yōu)勢條件，有長遠(yuan)規(guī)(gui)劃、科學(xue)調控、上下協(xié)同的有效治理機制，有需求升級、結構優(yōu)化、動(dong)能轉換(huan)的廣闊增量空間，經(jīng)濟長期向好(hao)的基本趨勢沒有改變(bian)也不會改(gai)變，我(wo)國經(jīng)濟(ji)航船必(bi)將乘風破浪、行(xing)穩(wěn)(wen)致遠！
今年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求
國務院總理(li)李強5日在(zai)政府工(gong)作報告中指出(chu)，今年是“十四(si)五”規(guī)劃收官之(zhi)年。做(zuo)好政府工(gong)作，要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會(hui)主義思想為指導，全面(mian)貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中(zhong)全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jin)工作總基調，完整準(zhun)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gou)建新發(fā)展格局，扎(zha)實推動高質量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現(xiàn)代化(hua)產(chǎn)(chan)業(yè)體系，更(geng)好(hao)統(tǒng)(tong)籌發(fā)展和安全，實施更(geng)加積極有為(wei)的宏觀政策，擴大國內(nèi)需求，推動(dong)科技(ji)創(chuàng)新和(he)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，穩(wěn)住樓(lou)市(shi)股市，防范化解重點領(ling)域風險和外部沖擊，穩(wěn)定(ding)預期、激發(fā)(fa)活力，推動經(jīng)濟持(chi)續(xù)回升(sheng)向好，不斷提高人民生活水平(ping)，保持社會和(he)諧(xie)穩(wěn)(wen)定，高(gao)質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五(wu)五”良好開局打牢基礎。
今年發(fā)展(zhan)主要預期目標
國務院總(zong)理李強5日在政府工作報(bao)告中提(ti)出，今年發(fā)展主要預期目標是(shi)：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右；城鎮(zhèn)調查失業(yè)(ye)率5.5%左右(you)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上(shang)；居民消費價格漲(zhang)幅2%左右；居民收入增長和經(jīng)濟增長同步；國際收支保持基本平衡；糧(liang)食產(chǎn)量1.4萬億斤左(zuo)右(you)；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)(xu)改(gai)善。
提出上述預期目(mu)標，綜合考(kao)慮了國內(nèi)外形勢和各(ge)方(fang)面因素，兼顧了需要與可能。經(jīng)濟增長預期目標(biao)為5%左右，既是(shi)穩(wěn)就業(yè)、防風險、惠(hui)民生的需要，也有經(jīng)濟增長潛力和有利條件支撐，并與中長期發(fā)展目標相銜接，突出迎難而(er)上、奮發(fā)(fa)有為的鮮明導向。城鎮(zhèn)(zhen)調查失業(yè)率5.5%左右，體現(xiàn)了(le)在就(jiu)業(yè)總量和結構性矛盾更加突出背景下，加(jia)大穩(wěn)就業(yè)力度的要求。居民消費(fei)價(jia)格漲幅2%左右，目的在于通過各項政策和改革共同作用，改(gai)善供求(qiu)關系，使價格總(zong)水平處在合理區(qū)間。實現(xiàn)這些目標很不容易，必須付出艱苦努(nu)力。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展政策取向
國務(wu)院(yuan)總理李強5日在政(zheng)府工作報告中提出，我們將堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立(li)后破，系統(tǒng)集成(cheng)、協(xié)同配合，充實(shi)完善政策工具箱，根據(jù)形勢(shi)變化動態(tài)調整政策，提(ti)高宏觀調(diao)控(kong)的前瞻性、針對性、有效性。注重目標引領，把握政策取向，講求(qiu)時機力度(du)，強化系統(tǒng)(tong)思維，提升宏觀政策實施效能。
實施更加積極的財(cai)政(zheng)政策。統(tǒng)籌安排收入(ru)、債券等各類財政資金，確保財政政策持續(xù)(xu)用力、更加給力。今年赤字率擬按4%左右安排、比上年(nian)提高1個百分點，赤字(zi)規(guī)模(mo)5.66萬億元(yuan)、比上(shang)年增加1.6萬億元。一般公共預算支出規(guī)模29.7萬億元、比(bi)上年增加1.2萬億元。擬發(fā)行超(chao)長期特別國債1.3萬億元、比上年增加3000億元。擬發(fā)行特別國債(zhai)5000億元(yuan)，支持國有大(da)型商業(yè)銀行補充資本。擬安(an)排(pai)地方政(zheng)府專項(xiang)債券4.4萬億元、比上年增加5000億元，重點用于投資建設、土地收儲和收購存量商品房、消化地方政(zheng)府拖欠企業(yè)賬(zhang)款等。今年合計新增政府債務總規(guī)模11.86萬億元、比上年增加2.9萬億元，財政支出強度(du)明顯加大。要加快各項(xiang)資金(jin)下達撥付，盡快形成實(shi)際支出。持續(xù)優(yōu)化支出結構，更加注重惠民生、促(cu)消費、增后勁，切實提高資(zi)金使用效益。中央財政加大對地(di)方一般性(xing)轉移支付力度，向(xiang)困難地(di)區(qū)和欠發(fā)達地(di)區(qū)傾斜。嚴格落(luo)實分級保障責(ze)任，筑牢兜實基層“三?！钡拙€(xian)。堅持政府過緊日子，推進財(cai)政科學管理(li)，嚴肅財(cai)經(jīng)紀律，嚴禁(jin)鋪張浪(lang)費，騰出更多資金用于發(fā)展所需、民生所盼。
實施適度寬松的貨幣政策。發(fā)揮好貨幣政策工具(ju)的總量和結構(gou)雙重功能(neng)，適時降準(zhun)降(jiang)息，保持流動性充(chong)裕，使社會融資規(guī)模(mo)、貨幣供應量增長(zhang)同經(jīng)濟增(zeng)長、價格總水(shui)平預期目標相匹配。優(yōu)(you)化和創(chuàng)(chuang)新結(jie)構(gou)性貨幣政策工具，更大力度(du)促進樓市股市健康發(fā)展，加(jia)大對科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、提振消費以及民營、小微企業(yè)等的支持(chi)。進一步疏通貨幣政策傳(chuan)導渠道，完善利率形成和傳導機制，落實無還本(ben)續(xù)貸政策，強化融資增信和風險分擔等支持措施。推動社會綜(zong)合融(rong)資(zi)成本下降(jiang)，提升金融服務可獲得性和便利度。保持人民幣匯率在合(he)理均衡水平上的基本穩(wěn)定。拓展中央銀行宏觀審(shen)慎與金融穩(wěn)定功能，創(chuàng)新金融工具，維護金(jin)融市場穩(wěn)定。
強化宏觀政策民生導(dao)向。堅持以人民(min)為中心，經(jīng)濟政策的著力點更多轉向惠民生(sheng)、促消(xiao)費，以消費提振暢通(tong)經(jīng)濟循環(huán)，以消費升級引領產(chǎn)業(yè)升級，在保障和改善民生(sheng)中打造新的經(jīng)濟增長點。推動更多資(zi)金資源“投資于人(ren)”、服務于民生，支(zhi)持擴大就(jiu)業(yè)、促(cu)進居民增收(shou)減負、加強消費激勵，形成經(jīng)濟發(fā)展和民生改(gai)善的良性循環(huán)。
打好政策“組(zu)合拳”。加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、貿(mào)易、環(huán)保、監(jiān)管等政(zheng)策協(xié)(xie)同以及與改革開(kai)放舉措的協(xié)調配合(he)，增強政策(ce)合力。健(jian)全和用(yong)好宏觀政策(ce)取向一致性評估工作機制，把經(jīng)濟政(zheng)策和非經(jīng)濟性(xing)政策統(tǒng)一納入(ru)一致(zhi)性評(ping)估，統(tǒng)(tong)籌政策制定和執(zhí)行全過程，提升政策(ce)目標、工具(ju)、時機、力度、節(jié)奏(zou)的(de)匹配度。出臺實施政策要能早(zao)則早、寧早勿晚(wan)，與各種不確定性搶時(shi)間，看準了就一次(ci)性給足(zu)，提高政策實(shi)效。加強上下聯(lián)動、橫向協(xié)作，促進政策從(cong)“最初一公里”到“最后一公里”銜接暢通。注重傾聽市場聲音(yin)，協(xié)同推進政策實施(shi)和預期引導(dao)，塑造積極的社(she)會預期。
完成好今年目標任務，必(bi)須深入貫徹習近平經(jīng)濟思想，實現(xiàn)質的有效提升和量的合(he)理增長
國務(wu)院總理(li)李強5日在政(zheng)府工(gong)作報告中指出，完成好今年(nian)目標任務，必須深(shen)入貫(guan)徹習近平經(jīng)(jing)濟思想，緊抓高質量發(fā)展這(zhe)個(ge)首要任務，堅持以質取勝和發(fā)揮(hui)規(guī)模效應相統(tǒng)一(yi)，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。
堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略(lve)，做大做強國內(nèi)(nei)大循環(huán)，在擴大開放(fang)中拓展國際合(he)作空間，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)在更高水平上(shang)相互促進、良性互(hu)動。持續(xù)深化供給側結構(gou)性改革，著力(li)破解消(xiao)費(fei)供給(gei)的結構性矛盾，更(geng)加注重以(yi)高(gao)質量供給引領需求、創(chuàng)造需求。堅持以進一步全(quan)面深化改革調(diao)動各方面積極性，激發(fā)全(quan)社(she)會創(chuàng)新創(chuàng)(chuang)造活力。
大力提振消(xiao)費、提高投資效益，全方位擴大(da)國內(nèi)需求
國(guo)務院總理李強5日在政府工作報告中介紹今年政府(fu)工(gong)作任(ren)務(wu)時提出，大力提振消(xiao)費、提高投(tou)資效益，全方位擴大國內(nèi)需求。促進消(xiao)費和投資更好結合(he)，加快補上內(nèi)需特別(bie)是消費短板，使內(nèi)需成為拉(la)動經(jīng)濟增長的主動力和穩(wěn)定錨。
實施提振(zhen)消費專(zhuan)項行動。制定(ding)提(ti)升消費能力、增加優(yōu)質(zhi)供(gong)給、改善消費(fei)環(huán)境專項措施，釋放(fang)多樣(yang)化(hua)、差異化(hua)消費潛力，推動消費提質升級。多渠道促進居民(min)增收，推(tui)動中低收入群體增收減負，完善勞(lao)動者工資正常增長機制。安排超長期特別國(guo)債3000億元(yuan)支持消費品以舊(jiu)換新。從放寬準入、減少(shao)限制、優(yōu)化監(jiān)管等(deng)方面入手，擴大(da)健康、養(yǎng)老、托幼(you)、家政等多元化服(fu)務供給。創(chuàng)(chuang)新和豐富(fu)消費場景，加快數(shù)字、綠色、智能等新型消費(fei)發(fā)展。落實和優(yōu)化休假制度，釋放文(wen)化、旅游、體育等消費潛力(li)。完善免稅店政策(ce)，推動擴大入境消費。深化國際消費中心城市建(jian)設，健全(quan)縣域商業(yè)體系。完善全口徑消費統(tǒng)計制度。強化消費者權益保護，營造安全放心消費環(huán)境。
積極擴大有(you)效投資。緊扣國家發(fā)展(zhan)戰(zhàn)略(lve)和民生需求，發(fā)(fa)揮好各類政府(fu)投資工具作用，加強財政與(yu)金融配合，強化項目儲備(bei)和要素(su)保障，加快實施一批重點項目(mu)，推動“十(shi)四五”規(guī)劃重大工程順利收(shou)官。切實(shi)選準選好項目，管好用好資金，保障在建項目資金需(xu)求，堅決(jue)防止低效無效投資。今(jin)年中央預算內(nèi)投資擬安排7350億元。用好超長期特別(bie)國債，強化(hua)超長期貸款等配套(tao)融資，加強自上而下組(zu)織協(xié)調，更大力度(du)支持“兩重”建(jian)設。優(yōu)化地方政府專(zhuan)項債券管(guan)理(li)機制(zhi)，實施好投向領域負面清單管理、下放項目審核權限等(deng)措施(shi)。簡化投資審批流程，建立健全跨部門跨區(qū)(qu)域重大項目協(xié)調推進機制。加大服務業(yè)投資力度。支持和(he)鼓勵民間投資發(fā)展，規(guī)(gui)范實施(shi)政府和社會資本合作新機制，引導更多民間資本參與重大基礎(chu)設施(shi)、社會(hui)民生等領域建設，讓民間資本有更大發(fā)展空間。
因地制(zhi)宜(yi)發(fā)展新質生產(chǎn)力，加快建設(she)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
國務院總理李強5日在政府工(gong)作報告中介紹今(jin)年(nian)政府工作任務(wu)時提出，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，加快建設現(xiàn)代(dai)化產(chǎn)業(yè)體系。推(tui)動科技創(chuàng)(chuang)新和產(chǎn)(chan)業(yè)(ye)創(chuàng)新融合發(fā)展，大力推進新型工業(yè)化，做(zuo)大做(zuo)強先進制造業(yè)，積極發(fā)展(zhan)現(xiàn)代服務業(yè)，促進新動能積厚成勢、傳統(tǒng)動能煥新升(sheng)級(ji)。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。深入推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。開展新技術新產(chǎn)品新場景大規(guī)(gui)模應用示(shi)范行動，推動商業(yè)航天、低空(kong)經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。建立未來產(chǎn)業(yè)投(tou)入增長機制，培育(yu)生物制造、量子(zi)科技、具身智能、6G等未來產(chǎn)業(yè)。深化先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)(ye)融合發(fā)展(zhan)試點，加(jia)快發(fā)展服務型制(zhi)造。加強產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布(bu)局和產(chǎn)(chan)能監(jiān)測預警，促進(jin)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展和良性競爭。加快國家高(gao)新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展(zhan)。梯(ti)度培育(yu)創(chuàng)新型企業(yè)，促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大，支持獨角獸企業(yè)(ye)、瞪羚企業(yè)發(fā)展，讓更多企業(yè)在(zai)新領域(yu)新賽道跑出加(jia)速度。
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升(sheng)。加快制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展(zhan)，強化產(chǎn)(chan)業(yè)基礎再(zai)造和重大技術裝備攻(gong)關。進(jin)一步擴范圍(wei)、降門(men)檻，深入實施制造業(yè)重大技術改造升級和大規(guī)模設備更新工程(cheng)。加快制造業(yè)數(shù)字化(hua)轉型，培育一批既懂(dong)行業(yè)又懂數(shù)字化的服務(wu)商，加大對中小企業(yè)數(shù)字化轉型的支持。開(kai)展標準提升(sheng)引領傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動。深入推(tui)進制造業(yè)“增品種、提品質、創(chuàng)品(pin)牌”工作，加強全面質量管理，打造名品精品、經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。
激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)(chuang)新(xin)活力。持續(xù)(xu)推進“人工智能+”行動(dong)，將數(shù)字技術與制造優(yōu)勢(shi)、市場(chang)優(yōu)(you)勢更(geng)好結合起來，支(zhi)持(chi)大模型廣泛應用，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源(yuan)汽車、人工智能手機和電腦、智能機器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。擴大5G規(guī)?；瘧?，加快工業(yè)(ye)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展(zhan)，優(yōu)化全(quan)國算力資(zi)源布(bu)局，打造具有國際競爭(zheng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加快(kuai)完善數(shù)據(jù)基礎制度(du)，深化數(shù)據(jù)資(zi)源開發(fā)利用，促進和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動。促進平臺經(jīng)濟(ji)規(guī)范健康發(fā)展，更(geng)好(hao)發(fā)揮其(qi)在促創(chuàng)新、擴消費、穩(wěn)就業(yè)等方面(mian)的積極作用。
深入實施科教興國戰(zhàn)略，提升國家創(chuàng)新體系(xi)整體效能
國務院總理李強5日在(zai)政(zheng)府工作報告中介紹今年政府工作任(ren)務時提出，深入(ru)實施科教興國戰(zhàn)略(lve)，提升國家創(chuàng)(chuang)新體系整體效能。堅(jian)持(chi)創(chuàng)新引領(ling)發(fā)展，一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人(ren)才培養(yǎng)(yang)，筑牢中國式現(xiàn)代化(hua)的基(ji)礎性、戰(zhàn)(zhan)略性支撐。
加快建設高質量教育體系。制定實施教育強國建設三年(nian)行動計劃。全面實施新時代立德樹(shu)人工(gong)程，推進(jin)大中小學思政課一體化改革創(chuàng)新(xin)。深入實(shi)施(shi)基礎教育擴優(yōu)提(ti)質工程(cheng)，健全與人口變化相適(shi)應的資源統(tǒng)籌調(diao)配機制。加強(qiang)義務教育學校標準化建設，推動義務教育優(yōu)質均衡(heng)發(fā)展(zhan)，擴大高(gao)中階段教育學位供給(gei)，逐步推行(xing)免費學前教育。辦好特殊教育(yu)、繼續(xù)教育、專門教(jiao)育，引導規(guī)范民辦教育發(fā)展。推進職普融通、產(chǎn)教融合，增強職業(yè)教育適應性。分類推進(jin)高校改革(ge)，扎實推進優(yōu)質本科擴容，加快“雙一流”建設，完善學科設置(zhi)調整機制和人才(cai)培養(yǎng)模式。普(pu)及心理健康教育。建設高素質專(zhuan)業(yè)(ye)化教師隊伍(wu)，加強師德師風建設和(he)教師待(dai)遇保(bao)障。要緊緊圍繞國家需求(qiu)和群眾關切推進教育(yu)改革發(fā)展(zhan)，加快從教育(yu)大國(guo)向教育強國邁進。
推進高水平科技自立自強(qiang)。充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，強化關鍵核心技術攻(gong)關和前沿(yan)性、顛覆性技術研(yan)發(fā)，加快組織(zhi)實施和超(chao)前布局重大科技項目。優(yōu)化國家戰(zhàn)略科技力量布局(ju)，推進科研院所改革(ge)，探索國家實驗室新型科(ke)研組織(zhi)模式，增(zeng)強國際(ji)和區(qū)域科(ke)技創(chuàng)新(xin)中心(xin)輻(fu)射帶動(dong)能力。推動科技支(zhi)出向基礎(chu)研究傾(qing)斜，完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結合的投入機制(zhi)，提高基(ji)礎研究組織化程度。發(fā)揮科技領軍企業(yè)龍頭作用，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融(rong)合(he)，從制度上保障企業(yè)參(can)與國家科(ke)技創(chuàng)新決策、承擔重大科(ke)技項目。完(wan)善中央(yang)財政科技經(jīng)費(fei)分配和(he)管理使用機制。健全科技成果轉(zhuan)化支持政策和市場服務，推進職務科技成果賦權和資產(chǎn)單列管理改革，提升科技成果轉(zhuan)化(hua)效能(neng)。加(jia)強(qiang)知識(shi)產(chǎn)權保護和運用。加快概(gai)念驗證、中試驗證和行業(yè)(ye)共性技術平臺建設。健(jian)全創(chuàng)投基金差異化監(jiān)管制度，強化政(zheng)策性金融支持，加快發(fā)展(zhan)創(chuàng)業(yè)投資、壯大(da)耐心資本。擴大科技開放合作。加強(qiang)科學普及工作，提升公民科學素質。弘揚科學家精(jing)神，推動形成鼓勵探索、寬容(rong)失敗的創(chuàng)(chuang)新(xin)環(huán)境。
全(quan)面(mian)提高(gao)人(ren)才隊伍質(zhi)量。發(fā)揮人才高地和人才(cai)平臺的輻射作用，加快建設國家戰(zhàn)略人才力量，加強(qiang)拔(ba)尖創(chuàng)新人才、重點領域急(ji)需緊缺人(ren)才和高技能人才(cai)培養(yǎng)。大(da)力支持、大膽使用青年科技(ji)人才。建設一流產(chǎn)業(yè)技術工人(ren)隊(dui)伍。完善海外引進(jin)人才支(zhi)持保障機制，優(yōu)化外籍人才服務。深化人才管理和(he)使用制(zhi)度改革，賦予用人單位更大自主權，推動產(chǎn)學研人(ren)才聯(lián)(lian)合培養(yǎng)和交流。促進人才區(qū)域合理布局，加強東中西部人才協(xié)作。深化人才分類評價改革和科教界“帽子”治(zhi)理，建立以創(chuàng)新能力、質量、實(shi)效、貢獻為導向的人才評(ping)價體系，鼓勵各類人才潛心鉆研、厚積薄發(fā)。
推動標志性改革舉(ju)措加(jia)快落地，更好發(fā)揮經(jīng)濟體制(zhi)改革牽引作用(yong)
國務院總理李強5日在政府工作報告中介紹今年政府工作任務時提出，推動標志(zhi)性改革(ge)舉(ju)措加快落地，更好發(fā)揮(hui)經(jīng)濟體制改革牽引作(zuo)用。扎實推進重(zhong)點領域改革，著力破除制約發(fā)展的體制機制障礙，創(chuàng)造(zao)更加公平、更有活力的市場環(huán)境。
有效激發(fā)各類經(jīng)(jing)營主體活(huo)力。堅持和落實“兩個毫不動搖”。高質量完(wan)成(cheng)國有(you)企業(yè)改革深化(hua)提升行動，實施國有經(jīng)濟布(bu)局優(yōu)化(hua)和(he)結構調(diao)整(zheng)指引，加快建立國有(you)企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制(zhi)度。扎扎實實落實促進民營經(jīng)濟(ji)發(fā)展的政策措施，切實(shi)依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法(fa)權益，鼓(gu)勵有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。加力推進清(qing)理拖欠企業(yè)賬款工作，強(qiang)化源頭治理和失信懲戒，落實解決拖欠(qian)企業(yè)賬款問題長效機制。深化政(zheng)企常態(tài)化溝通交流，切實幫助企業(yè)解決實際困難和問題(ti)。支持個體工商(shang)戶發(fā)展。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，集中整(zheng)治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅決防(fang)止違規(guī)異地執(zhí)法和趨(qu)利性(xing)執(zhí)法。政府要寓管理(li)于服務之中，用(yong)服務的暖心增(zeng)強企業(yè)的信心。
縱(zong)深(shen)推進(jin)全國(guo)統(tǒng)一(yi)大市場建設。加快建立健全基礎制度規(guī)(gui)則，破除地方保護和市(shi)場分割，打通市場準(zhun)入退出、要素(su)配置等方面制約經(jīng)濟循環(huán)的卡點堵點，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。實施全(quan)國統(tǒng)一(yi)大市場(chang)建(jian)設指引，修訂出臺新版市場(chang)準入負面(mian)清(qing)單，優(yōu)化新(xin)業(yè)(ye)態(tài)新領域市場(chang)準入(ru)環(huán)境。制定重點領域公平(ping)競(jing)爭合規(guī)指引，改革完善招標投標體制機制。出臺健全社會(hui)信用體系的政策(ce)，構建統(tǒng)(tong)一的(de)信用修復制度。完善(shan)企業(yè)(ye)簡易退出制度，逐步推廣經(jīng)營主體活動發(fā)生地(di)統(tǒng)計。加快建設統(tǒng)一開放的交通運輸(shu)市場，實施(shi)降低全社會物流成本(ben)專項行(xing)動。
深化財稅金融體制改革(ge)。開展中央部(bu)門零(ling)基(ji)預算改革試點，支持地方深化零(ling)基預算改革，在支出標準、績效評價等關鍵制(zhi)度上積極創(chuàng)新。加快(kuai)推進部分品目消費稅征收環(huán)節(jié)(jie)后移并下劃地方，增加地方自(zi)主財力(li)。規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。積極探索建立激勵機制，促進地方在(zai)高質量發(fā)展(zhan)中培育財源。嚴控財政供養(yǎng)人員規(guī)模。完善科技金融(rong)、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)(yang)老金融、數(shù)字金融標準體系和(he)基(ji)礎制度。深化資本(ben)市場投融資綜合改革，大力推(tui)動中長期(qi)資金入市，加強戰(zhàn)略性力量儲備和穩(wěn)市(shi)機制(zhi)建設。改革優(yōu)化股票發(fā)行(xing)上(shang)市和并購重組制度。加快多層次(ci)債券市場發(fā)展。
擴大高(gao)水平(ping)對(dui)外開放，積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)(wen)外資
國(guo)務院總理(li)李強5日在政府工作報告中介紹今年政府工作任務時提出，擴大高水平對外開放，積極穩(wěn)外貿(mào)(mao)穩(wěn)外資。無(wu)論外部環(huán)境如何變(bian)化，始終堅持對(dui)外開放不動搖(yao)，穩(wěn)步擴大制度(du)型開放，有序擴大自主開(kai)放和單邊開放(fang)，以開放促(cu)改革促發(fā)展。
穩(wěn)定對外貿(mào)易發(fā)展。加大穩(wěn)外貿(mào)政策(ce)力度，支持企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場。優(yōu)化融資、結算、外匯等金融服務，擴(kuo)大出(chu)口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面，強化企(qi)業(yè)境外參展辦(ban)展支持。促進跨(kua)境電商發(fā)展，完善跨(kua)境寄遞物流體系，加強海外倉建設。拓展境(jing)外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)(qu)功能，發(fā)展中間(jian)品貿(mào)易，開拓多元化市(shi)場。支持內(nèi)外貿(mào)(mao)一(yi)體化發(fā)展，加快解決標(biao)準認證、市場渠道等方面問題。推動(dong)服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，提升傳統(tǒng)(tong)優(yōu)勢(shi)服務(wu)競爭力，鼓勵服務出口，擴大優(yōu)(you)質服務進(jin)口。培育綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等(deng)新增長(zhang)點，支持(chi)有條件的(de)地方發(fā)展新型(xing)離岸貿(mào)易。高質量辦好進(jin)博會(hui)、廣交會、服貿(mào)(mao)會、數(shù)貿(mào)會、消博會(hui)等重(zhong)大展(zhan)會。推進智慧海關建設與合作，提升通關便利化水平。
大力鼓勵外商投資(zi)。推進服(fu)務業(yè)擴大開放綜合試點示范，推動互聯(lián)網(wǎng)、文(wen)化等領域有序(xu)開放，擴大電信、醫(yī)療、教育等領域開放試點。鼓勵外國投資者擴大再投資，支(zhi)持參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)(xie)作。切(qie)實保障外資企業(yè)在要素獲取、資質許可、標準制定、政府采購等方面的國民待遇。加強外資企業(yè)服務保障，加快標志(zhi)性項目落地，持續(xù)打造“投資中國”品牌。推動自貿(mào)試驗區(qū)提質增效和擴大改革任務授權，加快推進海南自由貿(mào)易港核心政(zheng)策落地，完善經(jīng)(jing)開區(qū)開放發(fā)展政策，促進綜合保稅(shui)區(qū)轉型升級(ji)。持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營(ying)商環(huán)境，讓外資企業(yè)更好(hao)發(fā)展。
推動高(gao)質量共建“一(yi)帶一路”走深(shen)走實。統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而(er)美”民生項目(mu)建設，形成一批(pi)示范性合作成果。保障中歐班列穩(wěn)定(ding)暢通運行，加快西部陸海新通道建(jian)設。引導對外(wai)投資健康安全有序發(fā)展(zhan)，強化法律、金(jin)融、物流等海外綜(zong)合服務，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供(gong)應鏈國際合作布局。
深化多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟合(he)作。持續(xù)擴大面向全(quan)球的高標準自由(you)貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡，推動簽署中國－東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級協(xié)定，積極推(tui)動加入《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)(xie)定(ding)》和《全面與進步跨太(tai)平洋伙伴(ban)關系協(xié)(xie)定》進程。堅(jian)定維護以世(shi)界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，擴(kuo)大同各國利益的匯合點，促進共同發(fā)展。
有效防范化解重(zhong)點領域風險(xian)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底(di)線
國務院總理(li)李強5日(ri)在政(zheng)府工作報告中(zhong)介紹今年(nian)政府工作任務時提出，有效防范化解重點(dian)領域風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)(tong)性風險(xian)底線。更好統(tǒng)籌發(fā)(fa)展和安(an)全，堅持在發(fā)展中逐(zhu)步化解風險，努(nu)力實現(xiàn)高(gao)質量發(fā)展(zhan)和高水平安全的良性互(hu)動。
持(chi)續(xù)用力推動房地產(chǎn)(chan)市場止跌(die)回(hui)穩(wěn)。因城施策調減限制性措施，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放(fang)剛(gang)性和改善性住房需求潛(qian)力。優(yōu)化城市空間結構和土地利(li)用方式，合理控制新增房地產(chǎn)用地供應。盤活存量(liang)用地和商辦用房，推(tui)進收購存量商品房，在收購主體、價格和用途方面給予(yu)城市政府更大自主權。拓寬保障性住房再貸款使用范圍。發(fā)揮房地產(chǎn)融資協(xié)調機制作用，繼續(xù)做好保交(jiao)房工作，有效防范房企債(zhai)務違約風(feng)險。有序(xu)搭建相關基礎性制度，加快構建房(fang)地產(chǎn)發(fā)展新模(mo)式。適(shi)應人民(min)群眾高品質居(ju)住需要，完善標準規(guī)范，推動建(jian)設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。
穩(wěn)妥化解地方政府債務風險。堅持在發(fā)展中化債、在(zai)化債中發(fā)展，完善和落實一攬子化(hua)債方案，優(yōu)(you)化考核和管控措施，動態(tài)調(diao)整債務高風險地區(qū)名單(dan)，支持打開新的投資(zi)空間。按照(zhao)科學分類、精準置換的原則，做好地方政府(fu)隱性債務置換工作。完善政府債務管理制度，堅決遏(e)制違規(guī)舉債沖動。加快剝離地(di)方融資平臺政府融資功能，推動(dong)市場化(hua)轉(zhuan)型和債務風險化(hua)解(jie)。
積極防范金融領域風險。按照市場化、法治化原則，一體推進地方(fang)中小(xiao)金融機(ji)構風(feng)險處置和轉型發(fā)展，綜合采取補充(chong)資本金、兼并重組、市場退(tui)出等方式分類化解(jie)風險。完善中(zhong)小金融機構功能(neng)定位和治理機制，推動實現(xiàn)差異化(hua)、內(nèi)涵式發(fā)展。健全金融監(jiān)管(guan)體系，強化央地監(jiān)管協(xié)同，保持對非法金融活動的高壓嚴打態(tài)勢。充實(shi)存款保險基金、金(jin)融穩(wěn)定保障基(ji)金等化險資源。完善應對外部風(feng)險(xian)沖擊預案(an)，有效(xiao)維護金融安全穩(wěn)定(ding)。
著(zhe)力抓好“三農(nóng)”工作，深(shen)入推進鄉(xiāng)(xiang)村全面振興
國務院總理李強5日在政府工作報告中(zhong)介紹(shao)今年政府工作任務時(shi)提出，著(zhe)力抓好“三農(nóng)”工作，深入推進鄉(xiāng)村全面振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，學習(xi)運用“千萬(wan)工程”經(jīng)驗，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，千(qian)方百計(ji)推動農(nóng)業(yè)增效益(yi)、農(nóng)村(cun)增活力、農(nóng)民增收入。
持(chi)續(xù)增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保(bao)供能力。穩(wěn)定糧(liang)食播(bo)種面積，主攻單產(chǎn)和品質提升。鞏固大豆擴種成果，挖(wa)掘(jue)油料擴產(chǎn)潛力。推動棉糖膠等穩(wěn)(wen)產(chǎn)提質。扶持畜牧業(yè)、漁業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，支持發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)，全方位開發(fā)食物資源。嚴守耕地紅線，嚴格占補平衡管理。高(gao)質量(liang)推進高標準農(nóng)田建(jian)設，加強農(nóng)田水利設施和現(xiàn)代化灌區(qū)建設，推進退化耕地治理(li)。深入實施種業(yè)振興(xing)行動。加快先進適(shi)用(yong)農(nóng)機裝備研發(fā)應用(yong)和農(nóng)(nong)業(yè)科技成果大面積推廣。綜合施策推動糧食等(deng)重要(yao)農(nóng)產(chǎn)品(pin)價格保持在合理水平。啟動中央統(tǒng)籌下(xia)的糧食產(chǎn)銷區(qū)省(sheng)際橫向利益補償，加大對產(chǎn)糧大縣支持，保護種糧農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)積極性。各地(di)區(qū)都要(yao)扛穩(wěn)(wen)保障國家糧食安全責任，共同把飯碗端(duan)得更牢。
毫不松懈鞏固拓展(zhan)脫貧攻堅(jian)成果(guo)。提高(gao)監(jiān)測幫扶效能，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全成(cheng)果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。加強易地搬遷后續(xù)扶持(chi)，分類推進幫扶(fu)產(chǎn)業(yè)提質增效，加大就(jiu)業(yè)幫扶力度，擴大以工代賑規(guī)模。深化(hua)東西部協(xié)作、定點(dian)幫扶、消費幫扶。健全脫貧攻堅國家投入形成資(zi)產(chǎn)的長效管理機制(zhi)。統(tǒng)籌建立農(nóng)村防止返貧(pin)致貧機(ji)制和低收入人口、欠發(fā)達地區(qū)(qu)分層分類幫扶制(zhi)度，開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效(xiao)銜(xian)接總體評估，完善過渡期后幫扶政策體系。
扎實推進農(nóng)村改革發(fā)(fa)展。鞏固和完善(shan)農(nóng)村基本經(jīng)營制(zhi)度(du)，有序(xu)推進第二輪土地(di)承包到期后再延長30年試點，擴大整省試點范圍。完善承包地(di)經(jīng)(jing)營權流轉價格形成機制，提高農(nóng)業(yè)社(she)會化服(fu)務質效。發(fā)展新型農(nóng)(nong)村(cun)集體經(jīng)濟(ji)。創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制。壯大鄉(xiāng)村人(ren)才(cai)隊伍。深化(hua)集體林權、農(nóng)墾、供銷社、農(nóng)業(yè)水價等改革。因地制宜推動興業(yè)、強縣、富民一(yi)體(ti)發(fā)展(zhan)，做(zuo)好“土特(te)產(chǎn)”文章，發(fā)展林下經(jīng)濟，促進鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)延鏈增效、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，拓寬農(nóng)民(min)增收渠道。加強文明鄉(xiāng)風建設，豐富農(nóng)民文化生活，推進農(nóng)村移風易俗。持續(xù)改善(shan)農(nóng)村基礎設施(shi)、公共服(fu)務和人居環(huán)境，建(jian)設宜居宜業(yè)(ye)和美鄉(xiāng)(xiang)村。
推進新型城鎮(zhèn)化和(he)區(qū)域(yu)協(xié)調發(fā)展，進一步優(yōu)化發(fā)展(zhan)空間格局
國務院總(zong)理李強5日在政府工作報告中介紹今年政府工作任務時(shi)提出，推進新型(xing)城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，進一步優(yōu)化發(fā)展空間(jian)格局。完善實(shi)施區(qū)域協(xié)(xie)調發(fā)展戰(zhàn)略機制，堅(jian)持以人為本提高城鎮(zhèn)化質量水平，構建優(yōu)勢互補的區(qū)域經(jīng)濟布(bu)局和國土空間體系。
深入實施新(xin)型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行(xing)動?？茖W有序推進農(nóng)業(yè)(ye)轉移人口市民化，全面推進常住地提供基本公共服(fu)務，強(qiang)化隨遷子女義務教育保障，推動將符合(he)條(tiao)件的(de)農(nóng)業(yè)轉移人(ren)口納(na)入住房保障體系，暢通參加社會(hui)保(bao)險渠(qu)道。加快補齊縣城基礎設施和公共服(fu)務短板，大力發(fā)展(zhan)縣域經(jīng)濟，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、治理融合水平。發(fā)展現(xiàn)(xian)代化都市圈，提升超大特(te)大城市現(xiàn)(xian)代化治理水平，促進大中(zhong)小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。持續(xù)推進城市更(geng)新和城鎮(zhèn)老舊小(xiao)區(qū)改造，統(tǒng)籌城市低效用地再開發(fā)，加快健全城市防洪排澇體(ti)系，加強燃氣、給(gei)排水、熱力、地下管廊等建設(she)和協(xié)(xie)同管理。發(fā)(fa)展數(shù)(shu)字(zi)化、智能(neng)化基(ji)礎設施，完善無障礙適老化配套設施(shi)，提升社區(qū)綜合服務功能，打造宜居、韌性、智慧城市。
加大區(qū)域(yu)戰(zhàn)略實施力度。發(fā)揮區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能(neng)區(qū)戰(zhàn)略的疊加效應，積極培育(yu)新的增長極。深(shen)入實施西(xi)部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)加(jia)快崛(jue)起、東部地區(qū)加快推進現(xiàn)(xian)代化等戰(zhàn)略。提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)(qu)等經(jīng)濟發(fā)展(zhan)優(yōu)勢區(qū)域(yu)的創(chuàng)新能力和輻射帶(dai)動作用。深入推動長江經(jīng)濟帶建(jian)設、黃河流域生態(tài)保護和高(gao)質量發(fā)(fa)展。支持經(jīng)濟大省挑大梁，在(zai)要素保障、科技創(chuàng)新、改革(ge)開放先行(xing)先試等方面制定支持(chi)政(zheng)策。鼓勵其他(ta)地區(qū)因地制宜、各展所長。高標準(zhun)高質量(liang)推進雄安新區(qū)(qu)建設。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈(quan)建(jian)設走深走實。深化東、中(zhong)、西、東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動產(chǎn)業(yè)有序梯度轉移。支(zhi)持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強邊疆地區(qū)建設，推進興邊富(fu)民、穩(wěn)邊固邊。積極探索資(zi)源型(xing)地區(qū)轉型發(fā)展新(xin)路徑。大力發(fā)展海洋(yang)經(jīng)濟，建設全國海洋經(jīng)濟(ji)發(fā)展示范區(qū)。
協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加快經(jīng)濟(ji)社會發(fā)展全面綠色(se)轉型
國務院總理李強(qiang)5日在政府工作報告中介紹今年(nian)政府工作任務時(shi)提出，協(xié)同推(tui)進降碳減污擴綠(lv)增長，加快(kuai)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。進一步深化生態(tài)文明體制改(gai)革，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候(hou)變化，推進生(sheng)態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。
加強(qiang)污染(ran)防治和生態(tài)建設。持續(xù)深入推(tui)進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。制定固體廢物綜合治理行動計(ji)劃，加強新污染物協(xié)(xie)同治理和環(huán)境風險管控。深入實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，統(tǒng)籌推進(jin)山水林田(tian)湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，全面推(tui)進以國家公(gong)園為主體的自然保護地體系建設，推動(dong)“三北”工程標(biao)志性戰(zhàn)役(yi)取得重要成果。實施生物多樣性(xing)保護重大工程，堅(jian)定推(tui)進長江十年(nian)禁漁。健全(quan)生態(tài)保(bao)護補償和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。積極推進美麗中國先行區(qū)建設，不斷(duan)滿足人(ren)民群眾對良好生態(tài)環(huán)境新期待。
加快發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟。完善支持綠(lv)色低碳發(fā)展的政策和標準體系，營造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài)。深入實(shi)施綠色低碳(tan)先(xian)進技術示(shi)范(fan)工程(cheng)，培育綠色建(jian)筑等新增長點。完善資源總量(liang)管理和全面節(jié)約制度(du)，加強重點用能用水單位節(jié)能節(jié)水管(guan)理，有力有效管控(kong)高耗能項目。加強廢棄物循環(huán)利用，大力推廣再生材料使用。健全綠(lv)色消費激勵機制(zhi)，推動(dong)形成綠色低(di)碳的(de)生產(chǎn)方式(shi)和生活方式。
積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。扎實開展國家碳達峰第二批試點，建(jian)立一批零(ling)碳園區(qū)、零碳工廠。加快構建碳排放雙控制(zhi)度體(ti)系，擴大全國碳排放權(quan)交易市(shi)場(chang)行業(yè)覆蓋(gai)范圍。開展碳排放統(tǒng)計核算(suan)，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系、碳標(biao)識認證制度(du)，積極應對綠色貿(mào)易壁壘。加快建設“沙戈荒”新能源基地，發(fā)展海上風電，統(tǒng)籌就地消納和(he)外送通道建設(she)。開展煤電低碳化改(gai)造試點示范。規(guī)(gui)劃(hua)應對(dui)氣候變化一攬子重大工(gong)程，積極(ji)參與和引領全球環(huán)境與氣候(hou)治理。
加大保(bao)障和(he)改善民生力(li)度(du)，提升社會治理效能
國務院總理(li)李強5日在政府工作(zuo)報告中介紹今年政府工作(zuo)任務時提出，加大保障和改善(shan)民生力度，提升社會治理效能。加強普惠(hui)性、基礎性、兜底性民生(sheng)建設，穩(wěn)(wen)步(bu)提(ti)高公共服務和(he)社會保障水平，促進社會和諧穩(wěn)定，不斷(duan)增(zeng)強人民群眾獲得感幸福感安全感。
更大(da)力度穩(wěn)定和擴大就業(yè)(ye)。就業(yè)是民(min)生之本。要完善就業(yè)優(yōu)先政策，加大各類資金資源統(tǒng)籌支持力度，促進充分就業(yè)(ye)、提高就業(yè)質量。實施重點領域、重點行業(yè)(ye)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，用足(zu)用好穩(wěn)(wen)崗返(fan)還、稅費減免、就業(yè)補貼等政(zheng)策。支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)吸納(na)和穩(wěn)定就業(yè)，統(tǒng)籌好(hao)新技術應用和崗位轉換(huan)，創(chuàng)造新的就(jiu)業(yè)機(ji)會。優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，拓(tuo)寬高校畢業(yè)(ye)生等青(qing)年(nian)就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，做好退役軍人安(an)置和就(jiu)業(yè)服務，促進脫貧人口、農(nóng)民工(gong)就業(yè)，強化(hua)大齡、殘疾、較長時間失業(yè)等就業(yè)困難群體幫扶。加(jia)強靈活就業(yè)(ye)和新就業(yè)(ye)形態(tài)勞動(dong)者權益保障，推(tui)進擴大職業(yè)傷害(hai)保障試點。切(qie)實保障勞動者工資(zi)發(fā)放，清(qing)理整治欠(qian)薪，堅決糾正各類就業(yè)歧視。開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓行動，增加制造(zao)業(yè)、服務業(yè)緊缺技能人才(cai)供給。加快構建技能導向的薪酬分(fen)配制度，提(ti)高技能人才待(dai)遇水(shui)平，讓多勞者多(duo)得、技高者多(duo)得、創(chuàng)新者多(duo)得(de)。
強化基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。實施健(jian)康優(yōu)先(xian)發(fā)展戰(zhàn)略，促進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。深化以公益(yi)性為導向的公立醫(yī)院(yuan)改革，推進編(bian)制動態(tài)調整，建立以醫(yī)療服務為主(zhu)導的收費機制，完善薪酬制度。改善病(bing)房條件，以患者為中心持續(xù)改善(shan)醫(yī)(yi)療服務。促進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，實施醫(yī)療衛(wèi)生(sheng)強(qiang)基工程。加強護理、兒科、病理(li)、老年醫(yī)學(xue)專業(yè)隊伍建設(she)，完善精神衛(wèi)生服務體系。優(yōu)化藥品集(ji)采政策，強化質(zhi)量評估(gu)和(he)監(jiān)管，讓人民群眾用藥更放心。健(jian)全藥品價格形成機制，制(zhi)定創(chuàng)新藥目錄，支(zhi)持創(chuàng)新藥發(fā)展。完善中(zhong)醫(yī)(yi)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機制，推動中(zhong)醫(yī)(yi)藥事業(yè)(ye)和產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。加(jia)強疾病(bing)預(yu)防控制(zhi)體系(xi)建設，統(tǒng)籌做好重點傳染病(bing)防控。居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)(jing)費人均財政補助(zhu)標準分別再提高30元和5元。穩(wěn)(wen)步推動基本醫(yī)(yi)療保險省級統(tǒng)籌(chou)，健全基本醫(yī)療保險籌資(zi)和待遇調整機制，深化醫(yī)保支付方式改革，促進分級診療。全面建立藥品耗材追溯(su)機制，嚴格醫(yī)?；鸨O(jiān)管，讓每一分錢都用于增進人民健康福祉。
完(wan)善社會保障和服務政策。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準再提高20元，適當提高退休人員基(ji)本養(yǎng)老金。加快發(fā)展(zhan)第三支柱養(yǎng)老保險，實施好個人養(yǎng)(yang)老金制度。積極應對人口老齡化，完善(shan)發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)(ye)政策機制，大力發(fā)展銀(yin)發(fā)經(jīng)濟。推進社區(qū)支持的居家(jia)養(yǎng)老，強化失(shi)能老年人(ren)照護，加(jia)大對老年助餐服(fu)務、康復輔助器具購置和租賃(lin)支持力度，擴(kuo)大普惠養(yǎng)(yang)老服務，推動農(nóng)村養(yǎng)老服務發(fā)(fa)展。加快建立長(zhang)期護(hu)理保險制度。制(zhi)定促進生育政策，發(fā)放育兒補貼，大力發(fā)展托幼(you)一體服務，增(zeng)加普惠托育服(fu)務供給。穩(wěn)妥實施漸進式延遲法定退休年齡改革。做好軍人軍屬、退役軍人和其(qi)他優(yōu)撫對象優(yōu)待撫(fu)恤工作。加強困境兒童、流動兒童和(he)留守兒童關(guan)愛服務。做好重度殘疾(ji)人托養(yǎng)照護服務，提升(sheng)殘疾預防和康復服務(wu)水平。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和(he)常態(tài)化救助幫扶，完善分層分類社(she)會救助體系，保障困難(nan)群眾基本生活。
加強(qiang)精神文(wen)明建設。完善培育和踐行社會主(zhu)義核心價值觀制度機制，推進(jin)群眾性精神文明(ming)創(chuàng)建和公民道德建設(she)。發(fā)展哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文學藝術(shu)和檔案等事業(yè)，加強智庫建設。深(shen)化全民閱讀活動。加強和改進(jin)未成年人思(si)想道德建設。健全(quan)網(wǎng)絡生態(tài)治理長效(xiao)機制，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡文化，推動新時代網(wǎng)(wang)絡(luo)強國建設。完善公共文化服務體系，推動優(yōu)(you)質文化資源直達基層。健全文化產(chǎn)業(yè)體(ti)系和市場體系，加(jia)快發(fā)展新型(xing)文(wen)化業(yè)態(tài)。推進文化遺產(chǎn)系(xi)統(tǒng)(tong)性(xing)保護，提升文物、非(fei)物質(zhi)文化遺產(chǎn)保護(hu)利用和考古研究水(shui)平。擴大國際(ji)人文交流合作，全面提升國際傳播效能。改革完善競(jing)技(ji)體育管理體制和(he)運行機制。辦好第十五屆全國(guo)運動會和第十二屆(jie)世界運動會。積極發(fā)展冰雪運動和冰雪經(jīng)濟。推進群眾身邊(bian)的(de)運動場(chang)地設施建設，廣(guang)泛(fan)開展全(quan)民健身活動。加強青少年科學健(jian)身普及和健康干預，讓年輕一代在運動(dong)中強意志、健身心。
維護國家安全和社會穩(wěn)定。全(quan)面貫(guan)徹總體國家安全觀，完善維護國家(jia)安全體制機(ji)制，推進國家安(an)全體系和能力現(xiàn)代化(hua)。落實維(wei)護社會穩(wěn)定責(ze)任制，加強公共安全(quan)治理，強化基層應急基礎和力量。深入實施(shi)安全生產(chǎn)治本攻堅(jian)三年行動，做好重點行業(yè)領(ling)域安全(quan)生(sheng)產(chǎn)風險排查整治，堅(jian)決遏制重特大事故發(fā)生。嚴格食(shi)品(pin)藥(yao)品監(jiān)管(guan)，抓好(hao)校(xiao)園學生餐(can)、平臺(tai)外賣安全監(jiān)管。加強氣象服務。做好洪澇、干旱(han)、臺(tai)風、森林草原火災、地質災害、地震等自然災害防范(fan)應對。做好西藏(cang)定日縣地震災后恢復重(zhong)建，提高重點地區(qū)房屋、基礎設施抗震能力。適(shi)應社會結構變化，健全城鄉(xiāng)基層治理體系(xi)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(zhen)街道(dao)服務管理力量，提高(gao)市域社會治理能力(li)。全(quan)面深化事業(yè)單位改革(ge)。引導支持社會組織、人道救助、志愿服務、公(gong)益慈善等健康發(fā)展。發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會商會行業(yè)(ye)自律作用(yong)。保障婦女、兒童、老年人(ren)、殘疾人(ren)合法權益。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進(jin)基層綜治中心規(guī)范(fan)化建設，持續(xù)推進信訪工作法治化，把矛盾糾紛化解(jie)在基層、化解在萌芽狀態(tài)。提升公共法律服務均衡性和可及性。健全社會心理服務體系和危機干預機制(zhi)，培育自尊自信、理性平和、積極向(xiang)上的社會心態(tài)。建設更(geng)高水(shui)平(ping)的平安中國，完善社會治安整體防控體系，依(yi)法嚴厲打擊黑惡勢力(li)、電(dian)信網(wǎng)絡詐(zha)騙等違法犯罪活(huo)動，保障人民群(qun)眾安(an)居樂業(yè)、社(she)會安定有序。
今年將開展“十五五(wu)”規(guī)劃編制(zhi)工作
國務院總(zong)理李強5日在政府工作報告中表示(shi)，今年將開展“十五(wu)五”規(guī)劃編(bian)制工作。要深入分析“十五五”時期新的階段性特征，科(ke)學確定發(fā)展(zhan)目標，謀劃好重大戰(zhàn)(zhan)略任務、重大政策舉措、重大工程項目，更好發(fā)揮規(guī)劃(hua)對(dui)經(jīng)濟社會發(fā)展(zhan)的引領指導作用。
全面提升政府(fu)履職能力，確保黨中央決策部署不折不(bu)扣落實到位
國務院總理李強5日在政(zheng)府工作(zuo)報(bao)告中指出，應對新挑戰(zhàn)、完成新任務，對政府工作提出新的更高要求。各級政(zheng)府及其工作(zuo)人員要深刻領悟“兩個確立”的(de)決(jue)定性意義，增強“四個(ge)意(yi)識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hu)”，自覺在思想上政治上行動上同以(yi)習近平同志(zhi)為核心的黨中央保持高度一致。堅決(jue)扛(kang)起全(quan)面從嚴治黨政治責任，深入(ru)貫(guan)徹中央八項規(guī)定精神，堅定(ding)不移推進政府黨風廉政建設和反腐敗斗爭。全面提升政府履職能力，確保黨(dang)中(zhong)央決(jue)策部署不(bu)折不扣落實到位。
加強法(fa)治政府建設。嚴格依照(zhao)憲法法律(lv)履職盡責，推進政(zheng)府機構、職能、權限、程序(xu)、責任法定化。自覺接受同級(ji)人大(da)及其常委會的監(jiān)督，自覺(jue)接受人民政協(xié)的(de)民主監(jiān)督，自覺接受社會和輿論監(jiān)督。加強審計監(jiān)督。堅持(chi)科學(xue)、民主、依法決策，加強(qiang)政府立法(fa)審查，強化重大(da)決策、規(guī)范性(xing)文件合法性審查。深化政務公開。推進嚴格規(guī)范公正文(wen)明執(zhí)法，落實行政裁量權基準制度，健全維(wei)護群眾利益的制度(du)機制。支持工會(hui)、共青團、婦聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮作用。政(zheng)府工作人員要恪盡職守、廉潔奉公，厲行法治、依法辦事(shi)，確保黨和人民賦予的(de)權力始終用(yong)來為人民謀(mou)幸福。
提升行政(zheng)效能和水(shui)平。堅持(chi)求真(zhen)務實，從實(shi)際出發(fā)解決問題。善于把黨中央(yang)決策部署與自身實際結合起來，謀(mou)劃牽引性、撬動(dong)性(xing)強的工作抓手和(he)載體，提高創(chuàng)造性貫徹(che)落實能力。加快(kuai)數(shù)字政府建(jian)設，健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理和常態(tài)(tai)化推(tui)進機制，完善覆蓋全國的一體化在線政務服務平臺。強化正向激(ji)勵，完善考核評價體系，持續(xù)整治形式主義(yi)為基層減負，切實把面向基層的(de)多頭重復(fu)、指標細碎、方式繁瑣的督查檢查考核(he)減下來，讓廣大(da)干部把更多時(shi)間和精力用(yong)到干實事上。各級政府工(gong)作人(ren)員要(yao)堅持(chi)干字(zi)當頭、腳踏實地，創(chuàng)造更多經(jīng)得起歷史和人民檢驗的發(fā)展業(yè)績。
民族、宗教和僑務工(gong)作
國務院總(zong)理李強5日在(zai)政(zheng)府工作報告(gao)中指出，我們要以鑄牢中華民(min)族(zu)共同體意識為(wei)主線，堅(jian)持和完善民(min)族區(qū)域自治制(zhi)度，不斷推進民族團結進步事業(yè)，加快民(min)族地區(qū)現(xiàn)代化建(jian)設步(bu)伐(fa)。堅持黨(dang)的宗教工作基本方針，系統(tǒng)推進我國宗教中國化，加強宗教事務治理法(fa)治化(hua)。完善僑(qiao)務(wu)工作(zuo)機制，維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權益，匯聚海(hai)內(nèi)外中華兒女(nv)共創(chuàng)輝煌的強大(da)力量。
國防和軍隊建設
國務(wu)院總理李強(qiang)5日在政府工作報告中表示，過去一年，國防和軍隊建設取得新的重要進展。新的一年，我們(men)要深(shen)入(ru)貫徹習近(jin)平強軍思想，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方(fang)針(zhen)，堅持黨對人民軍隊的絕對領導，全面深入貫(guan)徹軍委主席(xi)負責制，持續(xù)深(shen)化政治整訓，全力打好實現(xiàn)(xian)建軍一(yi)百年奮斗目標攻堅戰(zhàn)。深(shen)入推進練兵備戰(zhàn)，加快發(fā)展新質戰(zhàn)斗力，構建中國特色現(xiàn)代軍事理論體系，堅定捍(han)衛(wèi)國家主權、安全、發(fā)(fa)展利益。抓好軍隊建(jian)設“十四五”規(guī)劃收官，加(jia)緊實施國防(fang)發(fā)展重大(da)工程，加快推進網(wǎng)絡信息體系建設。協(xié)力(li)推進跨軍地改(gai)革(ge)，優(yōu)化國防科技工(gong)業(yè)體系和布局，健全(quan)一體化國家戰(zhàn)略體系和能力建設工作機制(zhi)。各級政(zheng)府要大(da)力支持國(guo)防和軍隊(dui)建設(she)，完善雙擁工作機制，鞏固和發(fā)展堅如(ru)磐石的軍政軍民團結。
港澳臺工作(zuo)
國務院(yuan)總理李強5日(ri)在政府工作報告中表(biao)示，我們要全面準(zhun)確、堅(jian)定不移貫徹“一國兩制(zhi)”、“港人(ren)治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，維護憲法和基本法確(que)定的特別行政區(qū)(qu)憲(xian)制秩序，落實“愛國者治港”、“愛國者治澳”原則。支持香港、澳門發(fā)展經(jīng)濟(ji)、改(gai)善民(min)生，深化國際交往合(he)作，更好融(rong)入國家發(fā)展大局，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。
我們要堅持貫(guan)徹(che)新時代黨解決臺灣問(wen)題的總體方略，堅持一(yi)個中國原則(ze)和“九二共識”，堅決(jue)反對“臺獨”分裂(lie)和外部勢力干涉，推動兩岸關系和平發(fā)(fa)展。完善促進兩岸經(jīng)濟文化(hua)交流合作制度(du)和政策，深化兩岸融合發(fā)展，增進兩岸同胞福祉，堅定(ding)不移推進祖國統(tǒng)一大(da)業(yè)，攜手共創(chuàng)民族復興偉業(yè)(ye)。
外交工作
國務院總理李強5日在政府(fu)工(gong)作報告中指出，我們要堅持獨立自主的和平外(wai)交政策，堅持走和(he)平發(fā)(fa)展道路，堅(jian)定奉行互利共贏(ying)的開放戰(zhàn)略，反對霸權主義(yi)和強權政治，反對一切形式(shi)的單邊主義、保護(hu)主義，維護(hu)國際公平正義。中國愿同國際社會一道，倡導平等有序的世界多極化、普惠包容(rong)的經(jīng)濟全球化，推動落實全球發(fā)展倡議(yi)、全球安全倡議、全球文明倡議(yi)，積極參與全球(qiu)治理體系改革和建設，推動構建人類命運共同體，共創(chuàng)世界(jie)和平發(fā)展的美(mei)好未來。
李強最(zui)后表(biao)示，信(xin)心凝聚(ju)力量，實干譜寫華章。我們要更加緊密地團結在以習(xi)近平(ping)同志為核心(xin)的黨中央周(zhou)圍，高舉中國(guo)特色(se)社會主義(yi)偉大旗幟，以習近(jin)平新時代中國特色社會主義思想為指導，迎難而上、銳意進取，努力完(wan)成全年經(jīng)濟社會(hui)發(fā)展目標任務，確保(bao)“十四(si)五”規(guī)劃圓滿收官，為以中國式(shi)現(xiàn)代化(hua)全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)不(bu)懈奮斗！
