新華社(she)北京3月16日電 近(jin)日，中共中央辦(ban)公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費專項行動方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實(shi)。
《提振消費(fei)專項行動方案》全文如下。
為大力提振消費，全方位擴大國內(nèi)(nei)需求，以增收減負(fu)提升消費能力，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有(you)效(xiao)需求(qiu)，以優(yōu)化消費環(huán)境(jing)增強消費意愿(yuan)，針對性解(jie)決制約消費的突出矛盾問題，現(xiàn)就(jiu)實施(shi)提振消費專項行動(dong)制定本方案。
一、城鄉(xiāng)居民增收促進行動
（一）促進工資性收入合理增長。實施重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持(chi)計劃。延續(xù)實施失(shi)業(yè)保險穩(wěn)崗返還(hai)政(zheng)策。結(jié)合形勢變化加大就業(yè)支持力度，促進重點群體就業(yè)。聚焦重(zhong)點領(lǐng)域、重點群體開展(zhan)專項技(ji)能(neng)培訓(xùn)(xun)行動，健全(quan)多元化(hua)投入機制，做(zuo)好職業(yè)技能等級(ji)評(ping)價工作。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(ji)制，科(ke)學(xué)合(he)理提高最低(di)工資(zi)標(biāo)準(zhǔn)。加大重點工程項(xiang)目和中(zhong)小型農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(she)領(lǐng)域以工(gong)代賑(zhen)實(shi)施力度(du)，擴大勞(lao)務(wù)報(bao)酬(chou)發(fā)放(fang)規(guī)模(mo)。
（二(er)）拓寬財產(chǎn)性收入渠道。多措并舉穩(wěn)住股市，加強戰(zhàn)略性力量儲備和穩(wěn)市機制建設(shè)，加快打通(tong)商(shang)業(yè)保(bao)險資金、全國社會保障基金、基(ji)本養(yǎng)老保險基金、企（職(zhi)）業(yè)(ye)年金基(ji)金等中長期資(zi)金入市堵點，強(qiang)化央(yang)企國企控(kong)股上市公司市值管理，依法嚴(yán)厲打(da)擊資本市場財務(wù)造假和(he)上(shang)市公司股(gu)東違規(guī)減持等行為。進一步豐富(fu)適合(he)個人投(tou)資者投資的債券相關(guān)產(chǎn)品品種。
（三(san)）多措并舉促進農(nóng)民(min)增收。健全種糧農(nóng)民收(shou)益保(bao)障機制和土地增值收益分配機制，探索通過出租、入(ru)股、合作等方式盤活利用農(nóng)戶合法擁(yong)有的住房。實施農(nóng)村低收(shou)入人口提能增收(shou)行動，持續(xù)實施農(nóng)業(yè)品牌精品培(pei)育計劃，實施農(nóng)產(chǎn)(chan)品“三品一標(biāo)”行動，促(cu)進綠色(se)、有機、名特(te)優(yōu)新和地理標(biāo)志(zhi)農(nóng)產(chǎn)品(pin)消費(fei)。培育新(xin)型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟、林下經(jīng)(jing)濟(ji)、民宿經(jīng)濟(ji)，落實農(nóng)機報廢更新(xin)補貼政策，強化產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。
（四）扎實解決(jue)拖欠賬款問(wen)題。加快推進落實償還拖(tuo)欠企業(yè)賬款工作(zuo)，壓實地方政府屬地責(zé)任(ren)，對拖欠企業(yè)特別(bie)是中小微企業(yè)賬款“應(yīng)付快付、應(yīng)付盡付”，加強(qiang)審計(ji)監(jiān)督，強化失信約束，健全清(qing)欠長效機制。
二、消費能力保障支持行動
（五）加大生育養(yǎng)(yang)育保障力度。研究建立育兒補貼制度。指導(dǎo)有條件的地方將參加職工基本醫(yī)療保險的靈(ling)活就業(yè)人員(yuan)、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員(yuan)納入(ru)生育保險。實施兒科服務(wù)年行動，加(jia)大兒科服務(wù)供給。在兒童季節(jié)性(xing)疾病高發(fā)期，加(jia)大綜合醫(yī)院夜間兒科(ke)門(men)（急）診開放(fang)力度。
（六）強化教育支撐。擴(kuo)大學(xué)齡人口凈流入城(cheng)鎮(zhèn)的教育資(zi)源(yuan)供給。2025年(nian)提高部分學(xué)生資助(zhu)補助標(biāo)準(zhǔn)，擴大政策覆蓋面，延續(xù)實施國家助學(xué)貸款免(mian)息及本金延期(qi)償還政策。推動高等(deng)學(xué)校(xiao)學(xué)科(ke)專業(yè)設(shè)置(zhi)緊(jin)密對接創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，提高人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會(hui)發(fā)展需要的適配程度(du)。
（七）提(ti)高醫(yī)療養(yǎng)老保障能力(li)。健全(quan)基本養(yǎng)老保險待遇合理(li)調(diào)整機制(zhi)，2025年提高(gao)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)，適(shi)當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金。全(quan)面實施個人養(yǎng)老金制度(du)。推動取消靈活就業(yè)人員在(zai)就業(yè)地(di)參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療(liao)保險的戶籍限制(zhi)，擴大職業(yè)傷害保障試點。
（八）保(bao)障重(zhong)點群體基本生活。加強低收入人(ren)口(kou)動(dong)態(tài)監(jiān)測和分層(ceng)分(fen)類救助(zhu)幫扶，推動健(jian)全基本生活救助制度，提高專項救(jiu)助水平，強化產(chǎn)業(yè)就業(yè)(ye)等開發(fā)式幫扶。加強完全失能老年(nian)人照護服務(wù)支持。鼓勵有條件的地方結(jié)合實際向困難群眾發(fā)放救(jiu)助金或增發(fā)一次性生活補貼。向符(fu)合條件的失業(yè)人員及時足額發(fā)放失業(yè)保險金等。
三、服務(wù)(wu)消費提質(zhì)惠民(min)行動
（九）優(yōu)化“一老一(yi)小”服務(wù)(wu)供給。推進全(quan)社會(hui)適老化改造，支持地方試點探索(suo)、整(zheng)體推進多層建(jian)筑加裝電梯和發(fā)展老年助餐服務(wù)。積極發(fā)展抗(kang)衰(shuai)老、銀發(fā)旅游等產(chǎn)業(yè)，釋放銀發(fā)消費市場潛力。鼓勵(li)發(fā)展社區(qū)嵌入式托育、用人單位辦(ban)托和托幼一體服務(wù)。支持和規(guī)范社會力量發(fā)展養(yǎng)老托(tuo)育服(fu)務(wù)，完善養(yǎng)(yang)老服務(wù)價(jia)格形(xing)成機(ji)制。鼓(gu)勵有條件的地方結(jié)合實際對普惠托育機構(gòu)(gou)給予場地支持(chi)和運營補助等。
（十）促進生活服(fu)務(wù)消費。加強服(fu)務(wù)供給能力建(jian)設(shè)，支持服務(wù)消費場景創(chuàng)新、業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)業(yè)(ye)集聚。提升餐飲服務(wù)品質(zhì)，支持地方發(fā)展特色餐飲。加(jia)大家政服務(wù)培訓(xùn)力(li)度，鼓勵更(geng)多高等學(xué)校(xiao)、職業(yè)學(xué)(xue)校(xiao)開設(shè)(she)家政相關(guān)專業(yè)，組織實施巾幗家政提質(zhì)擴容專(zhuan)項培(pei)訓(xùn)工程(cheng)，完(wan)善家(jia)政(zheng)行(xing)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和(he)信用體系。結(jié)合城市一刻鐘便民生活(huo)圈和城市社(she)區(qū)嵌(qian)入式(shi)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快配齊購物、餐飲、家政、維修等(deng)社區(qū)居民服務(wù)網(wǎng)點。
（十一）擴大文體旅游消費。深化線(xian)上線下、商旅文體健多業(yè)(ye)態(tài)消費融合，創(chuàng)新多元化消費場景。支持旅游景區(qū)景點(dian)、文博單位拓展服務(wù)項目，合理延長經(jīng)營時間，擴大接待規(guī)模。支持各地增加優(yōu)質(zhì)(zhi)運動項目和特色體育賽事供(gong)給。優(yōu)化營業(yè)性演出、體育賽事和各類大型群眾性活動審批流程，安全可控提高可售（發(fā)）票數(shù)(shu)量，嚴(yán)格落實巡演項目首演地內(nèi)容審核負責(zé)制，推行“一次審批、全國巡演”。
（十二）推動冰雪消(xiao)費。啟動實施冰(bing)雪旅游提(ti)升計劃，組織開展冰雪消費(fei)季(ji)等促消費(fei)活動，建(jian)設(shè)一批(pi)冰雪主題高品質(zhì)旅游景區(qū)、度假區(qū)，支持冰雪(xue)資源富集地區(qū)建設(shè)全球知名冰雪旅游高質(zhì)(zhi)量目的地。鼓勵各地因時因地豐富冰(bing)雪場地和(he)消費產(chǎn)品供給。
（十三）發(fā)展入境消費。有序擴大單方面免簽國家范圍，優(yōu)化完善區(qū)(qu)域性(xing)入境免簽政(zheng)策。推出(chu)更多優(yōu)質(zhì)入境旅游線路和服(fu)務(wù)，提高境外旅客在華旅游便利化水平，培育面向國際(ji)的醫(yī)療、會展等市場。深化國際消費中心城(cheng)市培育建(jian)設(shè)。支持在具備條件的城市口岸開(kai)設(shè)免稅店。支持更多優(yōu)質(zhì)商(shang)戶成(cheng)為離境退稅商店(dian)，推廣購物離(li)境退稅“即買(mai)即退”服務(wù)措施。
（十四）穩(wěn)(wen)步(bu)推進服務(wù)業(yè)(ye)擴大開放。擴(kuo)大電信、醫(yī)療、教育等(deng)領(lǐng)域開放試點。聚焦居民消費升級需求，推動醫(yī)療健康(kang)、文化娛樂等優(yōu)質(zhì)生活性服務(wù)進口(kou)。推動將露營、民宿、物業(yè)服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等服務(wù)消費條目納入鼓勵(li)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。
四、大宗消費更新(xin)升級行動
（十五）加大消費(fei)品以舊換新支持力度。用好超(chao)長期特別國(guo)債資金，支持地方加力(li)擴圍實施消費品以舊換新，推動(dong)汽車、家電、家裝等(deng)大宗(zong)耐用消費品綠色化、智能化升級(ji)，支持換購合格安全的電動自行(xing)車(che)，實施手(shou)機、平板、智能手表（手環(huán)(huan)）3類數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼(tie)。推動二手商品流通試點建設(shè)，培育(yu)多元(yuan)化二手商品流通主體，創(chuàng)新二手(shou)商品流通方式。
（十六）更好滿足住房消費需求。持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市(shi)場止跌回穩(wěn)，加力(li)實施城中村(cun)和(he)危舊房改(gai)造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。允許專項債券(quan)支持(chi)城市(shi)政府收購存量商品房用作保障(zhang)性住房。落(luo)實(shi)促進房地產(chǎn)市場平(ping)穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)稅收政策。適時降低住房(fang)公積(ji)金貸款利率。擴大住房公積金使用范(fan)圍，支持繳存人在提取公積金支付購房(fang)首付款(kuan)的同時申請(qing)住房(fang)公積金個人住房貸款，加大(da)租房提取支持力度，推進靈活就業(yè)人員繳存試點工(gong)作。
（十七(qi)）延伸汽車消費鏈條。開展汽車流通消費改革試點，拓展汽(qi)車改(gai)裝(zhuang)、租賃、賽事及房車露營等汽(qi)車(che)后市(shi)場消費。培育壯大二(er)手車經(jīng)營主(zhu)體，持續(xù)落實二手(shou)車銷(xiao)售“反(fan)向(xiang)開票”、異地交易登記等便利化措施。加強(qiang)汽車領(lǐng)(ling)域信息共享，支持第三方二手車信息(xi)查詢平臺發(fā)展，促進二手車放心便利交易。
五、消費品質(zhì)(zhi)提升(sheng)行動
（十八）強化消費品牌引(yin)領(lǐng)。聚焦商貿(mào)、物流、文旅等服務(wù)領(lǐng)域(yu)，分類制定提升服務(wù)品質(zhì)政策(ce)，打造更多(duo)中國服務(wù)品牌。將(jiang)中(zhong)華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入產(chǎn)品設(shè)計，支(zhi)持(chi)開發(fā)原(yuan)創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)（IP）品牌，促(cu)進動漫、游戲、電競及其周邊衍生品等消(xiao)費，開拓國貨“潮品”國內(nèi)外增(zeng)量市場。因地制宜推進首發(fā)經(jīng)濟，鼓勵國(guo)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)商品和服(fu)務(wù)品牌開設(shè)首店、舉辦首發(fā)(fa)首秀首展。支持推廣消費新業(yè)態(tài)新模式。組織開展“購在中國”系列活動(dong)，打(da)造中國消費名品方陣。
（十九）支持新型消費加(jia)快(kuai)發(fā)(fa)展。深入實施數(shù)字消費提升行動，大力培育品質(zhì)電商。開展(zhan)“人工智能+”行動(dong)，促進“人工智能+消費”，加速推動自動駕駛、智能(neng)穿戴、超(chao)高清視頻、腦機接口(kou)、機器人、增材制造等新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用推廣(guang)，開辟高成長性消費(fei)新賽(sai)道。開展健康消費專項行動。加快完善低(di)空經(jīng)濟監(jiān)管體系，有序(xu)發(fā)(fa)展低空旅游、航空運(yun)動、消費級無人機等低空消費。不斷豐富(fu)郵輪航線和旅游產(chǎn)品，推進游艇登(deng)記注(zhu)冊和報備便利化。
（二十）提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平。促進內(nèi)外貿(mào)(mao)標(biāo)準(zhǔn)認證等制度銜接融合。支持外貿(mào)產(chǎn)品拓內(nèi)銷，開展外貿(mào)優(yōu)品中華行活(huo)動，引導(dǎo)外貿(mào)代(dai)工企業(yè)加快培育自主品(pin)牌。落實(shi)國內(nèi)貿(mào)易信用保(bao)險支持內(nèi)外貿(mào)一體化政策(ce)。
六(liu)、消(xiao)費環(huán)境改善提(ti)升行動
（二(er)十一）保障休息休(xiu)假權(quán)益。嚴(yán)格落實帶薪年休假(jia)制(zhi)度，將(jiang)帶薪年休假執(zhí)行情況作為工會維護職工權(quán)益的重要內(nèi)容(rong)。地方黨委(wei)組織部門、人力(li)資源社會保(bao)障部門加強對各單位休息休假制度執(zhí)行(xing)情況的常態(tài)化監(jiān)督，并將帶薪年休假落實情況作為重點監(jiān)督內(nèi)容(rong)。鼓勵(li)帶薪年休假與(yu)小長假連休，實現(xiàn)彈(dan)性錯峰休假。依法保障勞動者休息休假權(quán)益，不得違(wei)法(fa)延長勞動者工(gong)作時間。鼓勵(li)有條件的地方結(jié)合實際探索設(shè)置中小學(xué)春秋假。
（二十(shi)二）營造放心消費環(huán)境。實施優(yōu)化消(xiao)費環(huán)境三年行(xing)動，進一步完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、信用約束、綜合治理、消費維權(quán)等制(zhi)度。健全消費品和服務(wù)消費標(biāo)(biao)準(zhǔn)體系，加強消費領(lǐng)域信用體系建設(shè)，健全消費爭議多元化解機制，推行更高效(xiao)的消費維權(quán)方式。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售、直播(bo)帶貨領(lǐng)(ling)域“全網(wǎng)最低價”等不合理經(jīng)營行為，倡導(dǎo)實價優(yōu)質(zhì)，依法嚴(yán)厲打擊售賣假冒偽劣產(chǎn)品行為，加(jia)強缺陷產(chǎn)(chan)品召回監(jiān)管。深化電視層層收費和操作復(fù)雜治(zhi)理。
（二十三）完善(shan)城鄉(xiāng)消費設(shè)施。深入實施縣域商業(yè)建(jian)設(shè)行(xing)動和“千集萬店(dian)”改造提升，加強(qiang)縣級物流配送中心和鄉(xiāng)村(cun)終端物流配送設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展智慧商圈、沉(chen)浸式體驗空間等(deng)，推動傳統(tǒng)百貨等實體店改造成為新型商業(yè)場所。加大對夜間消費(fei)集聚區(qū)域的經(jīng)營活動場地、公共交通運(yun)力、臨時停(ting)車泊位等配套保障力度。
七、限制措施(shi)清理優(yōu)化行動
（二十四）有序減少消費限制。各地區(qū)各有關(guān)部門要結(jié)合實際，及時清(qing)理對消費的不合理限制(zhi)，不得(de)搞“一刀切”和層層加碼。推動汽車等消費由購買(mai)管理向使用管理轉(zhuǎn)變，分年(nian)限保障“久搖不中”無車家庭購車需求。引導(dǎo)地方有序開展傳統(tǒng)民俗類消費活動。保(bao)障各類經(jīng)(jing)營主體平(ping)等(deng)參與社會集團采購，不得變相設(shè)置所有制、商戶(hu)評級等(deng)采購門檻。
（二十五）持續(xù)優(yōu)(you)化(hua)營商環(huán)境(jing)。完善市場準(zhǔn)入負面(mian)清單(dan)管理模式(shi)，以環(huán)(huan)保、衛(wèi)生、安保、質(zhì)檢(jian)、消防等領(lǐng)域為重點，深入清(qing)理(li)整治(zhi)各類市場準(zhǔn)入壁(bi)壘(lei)，營(ying)造穩(wěn)定公(gong)平透明可預(yù)期(qi)的市場環(huán)境。鼓勵各地區(qū)(qu)對促銷活動、社區(qū)集市(shi)、戶外(wai)展示、招牌設(shè)(she)施設(shè)置等簡化審批流程，實行線上即(ji)報即辦。以跨部(bu)門聯(lián)合方式提升監(jiān)(jian)管抽查效率，對大眾消費場所無事不擾。
八、完善支持政策
（二十六）加強促消費政策協(xié)同聯(lián)(lian)動(dong)。改革完善促進消費體(ti)制(zhi)機制，健全和(he)用好宏觀政(zheng)策取向一致性評估工作機制，加強財稅、金(jin)融、產(chǎn)業(yè)、投資等政策與消費政策的協(xié)同(tong)，促進同向發(fā)力、形成合力，構(gòu)建更加有利于促消(xiao)費的政策體(ti)系。
（二十七）強化投資對消費的支撐作用。更好統(tǒng)籌投(tou)資和消費，擴大消費基礎(chǔ)設(shè)(she)施、消費服務(wù)(wu)功能提升類、消費新業(yè)態(tài)新模式的有效投資(zi)，推動實現(xiàn)投資效益提高和(he)消費擴容升級的良性互促。中央(yang)預(yù)(yu)算內(nèi)投(tou)資(zi)等加力支持教育醫(yī)療、技能培訓(xùn)、養(yǎng)老托育、文旅體育等領(lǐng)域項目建設(shè)(she)，補齊(qi)公共服務(wù)短板。支持符合條件的消費、文化旅游等(deng)領(lǐng)域項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施(shi)領(lǐng)(ling)域不動產(chǎn)投資信(xin)托(tuo)基金（REITs）。
（二十八）發(fā)揮財政(zheng)政策引導(dǎo)(dao)帶動作用。運(yun)用財政補貼、貸(dai)款貼息等政策工具，突(tu)出(chu)重點、精準(zhǔn)施策，將促(cu)消費同惠(hui)民(min)生、補(bu)短板結(jié)合起來，擴大消費需求，提升消費(fei)能力，更好(hao)發(fā)揮消費在暢通國民(min)經(jīng)濟循環(huán)、拉動經(jīng)濟增長中的積極作用。
（二十九）強化信貸支持。鼓勵金(jin)融機構(gòu)在風(fēng)險可控前提下加(jia)大個人(ren)消費貸款投放力(li)度(du)，合理設(shè)置消(xiao)費(fei)貸款額度(du)、期限(xian)、利率。支持金融機構(gòu)(gou)按(an)照市場化(hua)法(fa)治化原則優(yōu)(you)化個人消費貸款償還方式，有序開展續(xù)貸工作。2025年對符(fu)合條件(jian)的個人消費(fei)貸款和消費領(lǐng)(ling)域(yu)的服務(wù)(wu)業(yè)經(jīng)營主體貸款給予財政貼息。
（三十）完善消費配套保(bao)障措施。鼓勵各級工會(hui)將經(jīng)費用于節(jié)日慰問(wen)品(pin)、職工健身、文(wen)化體育等消費領(lǐng)域。加力(li)實施消費幫(bang)扶，加強產(chǎn)銷精準(zhǔn)對接。探索開展有獎發(fā)(fa)票活動。健全服務(wù)消費(fei)、消費新業(yè)態(tài)新模式統(tǒng)(tong)計監(jiān)測，加強買(mai)方分(fen)地區(qū)實物商品網(wǎng)上零售額統(tǒng)計，完(wan)善(shan)全口(kou)徑消費統(tǒng)計制(zhi)度。
各地區(qū)(qu)各部門要把提振消費擺到更加突出位置(zhi)，按職責(zé)(ze)分(fen)工切實履行責(zé)任，加強協(xié)同聯(lián)動，完善工作機制，因地制(zhi)宜探(tan)索務(wù)實舉措，加快形成工作合力，穩(wěn)定市場預(yù)期，扎實推動提(ti)振消費各項政策措施更快更好落(luo)地(di)見效。
