新華社北京3月19日電
中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公(gong)廳關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化(hua)食品安全全鏈條監(jiān)管的意見
（2025年3月13日）
為進(jìn)一步理(li)清(qing)食品安全監(jiān)管責(zé)任，建立健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管合力，堅(jiān)決守牢食品安全底(di)線，切實(shí)保(bao)障人(ren)民群(qun)眾身體(ti)健康和生命安全，經(jīng)黨中央、國(guo)務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見。
一、完善食(shi)用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)管
（一）嚴(yán)格落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。生態(tài)環(huán)境部門(men)負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)用地土壤(rang)重金屬污染(ran)溯源和整治。農(nóng)業(yè)(ye)農(nóng)村部(bu)門負(fù)責(zé)履行食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或(huo)生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)；市(shi)場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)履(lv)行食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)?？h級(jí)(ji)以(yi)上地方政府要認(rèn)真落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)(chan)品(pin)質(zhì)量安全屬地(di)管理責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)(jian)管能力建(jian)設(shè)，研究解決本級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量(liang)安全監(jiān)(jian)管中的職能交叉和(he)監(jiān)(jian)管(guan)空白問題，避免(mian)出現(xiàn)監(jiān)管漏洞和盲區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要(yao)落實(shí)食用(yong)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。
（二）加強(qiáng)食(shi)用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接(jie)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cun)部門和市場監(jiān)管(guan)部(bu)門(men)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合(he)，切實(shí)發(fā)揮(hui)承(cheng)諾達(dá)標(biāo)合格證在食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地(di)準(zhǔn)出與(yu)市場準(zhǔn)入中的銜接作用(yong)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要做(zuo)好承諾達(dá)標(biāo)合格證開具、使用相(xiang)關(guān)工作的指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)(jian)督檢查，對(duì)未按規(guī)定開具承諾達(dá)(da)標(biāo)合格證的依法予以查處，加強(qiáng)食用農(nóng)(nong)產(chǎn)品上市前禁限用藥物和易超標(biāo)常規(guī)藥物殘留速測把關(guān)。市場監(jiān)管部門要督促(cu)食品生產(chǎn)經(jīng)營者強(qiáng)化進(jìn)貨(huo)查驗(yàn)，指導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)(chan)品批發(fā)市場依法開展入場查驗(yàn)(yan)和抽樣檢驗(yàn)，加大(da)禁限用藥物和易超標(biāo)常規(guī)藥物殘留速測力度。鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)(jing)營者優(yōu)先采購附具承諾達(dá)(da)標(biāo)合格證的(de)食用(yong)農(nóng)產(chǎn)品。建(jian)立(li)承諾達(dá)標(biāo)合格證問題通報(bào)協(xié)查機(jī)制，完善不合格(ge)產(chǎn)品閉環(huán)處置流程。
（三）強(qiáng)化肉類產(chǎn)(chan)品檢驗(yàn)檢疫出證(zheng)查驗(yàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(men)要強(qiáng)化肉類(lei)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫出證管(guan)理，建立完善屠宰檢疫出證信息化系統(tǒng)，推進(jìn)肉類產(chǎn)品品質(zhì)(zhi)檢驗(yàn)無紙化出(chu)證，明確檢驗(yàn)檢(jian)疫證明公開查驗(yàn)途徑。完善禁止對(duì)牲畜、禽類注水(shui)或注入其他(ta)物質(zhì)的相關(guān)規(guī)定。市場(chang)監(jiān)管部門要督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(ying)者將肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)(yan)檢疫合格證明作為肉類產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)的基(ji)礎(chǔ)憑證；積極探(tan)索應(yīng)用信息化手段，加(jia)強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的信息共享(xiang)和互聯(lián)互通(tong)。
（四）加(jia)快建立食用農(nóng)產(chǎn)品(pin)質(zhì)量安全追溯協(xié)(xie)作和執(zhí)法合作(zuo)機(jī)制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要會(huì)同市場(chang)監(jiān)管總局等部門制定(ding)食(shi)用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安(an)全追溯管理辦法，建立健全食(shi)用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量(liang)安全追溯目錄。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部(bu)門要建立食用(yong)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息共享及反饋機(jī)(ji)制，加強(qiáng)食用農(nóng)(nong)產(chǎn)(chan)品質(zhì)量安全風(fēng)(feng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化輿情監(jiān)測和應(yīng)急(ji)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；密切食用農(nóng)產(chǎn)品(pin)質(zhì)量安全行政執(zhí)(zhi)法協(xié)調(diào)協(xié)作，對(duì)突出問題進(jìn)行專項(xiàng)(xiang)治理整頓。
二、強(qiáng)(qiang)化(hua)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可審查
（五）規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)(jing)營市場準(zhǔn)入。食品生產(chǎn)經(jīng)(jing)營許可(ke)部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)(shi)許可審(shen)查要求，嚴(yán)禁擅自改變(bian)許可條件或未(wei)經(jīng)審(shen)查(cha)即予許可，省級(jí)以上市場監(jiān)管部門要對(duì)(dui)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可實(shí)施情況進(jìn)(jin)行督導(dǎo)檢查。地(di)方政府指定市場監(jiān)管(guan)部門以外的部門實(shí)施許(xu)可的，應(yīng)符合法(fa)律授權(quán)規(guī)定，明確申請(qǐng)受(shou)理、材料審查、現(xiàn)場核(he)查、許可決定(ding)責(zé)任分工(gong)，完善許可和監(jiān)管(guan)工作銜接機(jī)制。加強(qiáng)傳統(tǒng)特色食品加工制作工藝保護(hù)，與(yu)現(xiàn)代檢測技術(shù)有機(jī)(ji)銜接，確保食品(pin)特色和質(zhì)量安全。
（六）完善特殊(shu)食品注冊(cè)許可制度。省級(jí)以上市場監(jiān)管部門(men)依職(zhi)責(zé)(ze)嚴(yán)格開展特殊食品注冊(cè)、備案、生產(chǎn)許(xu)可審(shen)查，對(duì)符合條件的重(zhong)點(diǎn)品種實(shí)(shi)施優(yōu)先審評(píng)審批。市場監(jiān)管總局和國家衛(wèi)生健康委要(yao)加強(qiáng)(qiang)協(xié)作，開展特殊食品技術(shù)聯(lián)(lian)動(dòng)、專家聯(lián)審；統(tǒng)籌(chou)完善(shan)食品健康聲稱和保健(jian)食品功能聲稱(cheng)相關(guān)工作。
（七）完善食品安全檢查員制度。市(shi)場監(jiān)管部門要加(jia)強(qiáng)食(shi)品安全檢查履職能力建設(shè)，進(jìn)一步完(wan)善食(shi)品安(an)全檢查(cha)員制度，做好(hao)許可審(shen)查、監(jiān)督檢查、注冊(cè)(ce)核(he)查等專業(yè)檢查工作。強(qiáng)化培訓(xùn)考核和統(tǒng)一調(diào)配使用，提升專業(yè)檢查能力和水平。
三、加快建立食品貯存監(jiān)管機(jī)制(zhi)
（八）加強(qiáng)食品貯存安(an)全監(jiān)管。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)、市場(chang)監(jiān)管、糧食和(he)儲(chǔ)備等部門依職責(zé)(ze)建立健全食品貯存監(jiān)管制度，明確(que)監(jiān)管要(yao)求。加強(qiáng)對(duì)從事食(shi)用(yong)農(nóng)產(chǎn)品、食(shi)品、食(shi)品(pin)添加劑(ji)及(ji)食品(pin)原(yuan)料等貯存(cun)主體的監(jiān)督(du)檢查，規(guī)范貯存經(jīng)營行為。
（九）落(luo)實(shí)食品貯(zhu)存主體責(zé)任。食品貯存主體(ti)應(yīng)建立(li)完善食品安全管理制度，保證必備的(de)食品貯存條件，實(shí)施食(shi)品貯(zhu)存全過程記錄，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)(xian)管控。食品(pin)貯存(cun)委托方應(yīng)對(duì)受(shou)托方的食品安全保障能力進(jìn)行審核，并監(jiān)督受托方按照保證食品安全(quan)的要求進(jìn)行貯存(cun)。食(shi)品貯存委托方和受托方應(yīng)當(dāng)(dang)明確入庫出庫交付查驗(yàn)要求，嚴(yán)格(ge)交付銜接和入庫出庫管理。
（十）強(qiáng)化食品貯存屬地管理責(zé)任?？h級(jí)以上地方政(zheng)府應(yīng)明確食品貯存的部門監(jiān)(jian)管和行業(yè)管理責(zé)任，督(du)促屬地食(shi)品貯存主體落實(shí)食品安全責(zé)任。非食品生產(chǎn)經(jīng)營者(zhe)從事對(duì)溫(wen)度、濕度等有特殊要求食品貯存業(yè)務(wù)的，應(yīng)納入食品安全監(jiān)管范圍。
四、加快建立食品(pin)運(yùn)輸協(xié)同監(jiān)管機(jī)制
（十一）建立實(shí)施散裝液態(tài)食品運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)制(zhi)度(du)。依(yi)法建立散裝液(ye)態(tài)食品運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)制度，明確運(yùn)輸散裝液態(tài)(tai)食品(pin)車輛的食品安全準(zhǔn)入條件和技(ji)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，核發(fā)食品準(zhǔn)運(yùn)(yun)證(zheng)明，確保專車專用。制定(ding)實(shí)行運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)制度的(de)散裝液態(tài)食品重點(diǎn)品種目(mu)錄。
（十二）加強(qiáng)食(shi)品(pin)運(yùn)輸全過程監(jiān)管。市場監(jiān)(jian)管部門要會(huì)同(tong)交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲(chǔ)(chu)備等部門建立健全對(duì)食品和食(shi)用農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸發(fā)貨方(fang)、承運(yùn)(yun)方(fang)、收(shou)貨(huo)方的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，研究制(zhi)定運(yùn)輸電子聯(lián)單管理要求，加強(qiáng)(qiang)交(jiao)付、裝卸、運(yùn)輸管理和運(yùn)(yun)輸(shu)工具日常管理，強(qiáng)化從業(yè)人員教(jiao)育培訓(xùn)，壓實(shí)各方食品安全主體責(zé)任，防范污染變質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。
五、健全食品寄遞安全和(he)配送安全管理
（十三(san)）強(qiáng)化(hua)食品寄遞(di)安全管理(li)。郵政管理部門(men)要督促郵政(zheng)企業(yè)、快(kuai)遞企業(yè)落實(shí)實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視(shi)、過機(jī)安檢制度(du)，防范利用寄遞(di)渠道寄遞假冒偽劣食品。郵政管(guan)理部門要與市場監(jiān)管等部門加強(qiáng)協(xié)作，加(jia)大對(duì)(dui)寄遞環(huán)節(jié)涉食品安全(quan)違法線(xian)索的核查處(chu)置力度，依法(fa)打擊利用寄遞渠道銷(xiao)售假冒偽劣食品的違法行為。
（十四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐配(pei)送安全管(guan)理(li)。市場監(jiān)(jian)管部門要督(du)促網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)、餐飲經(jīng)(jing)營者履行食品安全法律法規(guī)規(guī)定的(de)義務(wù)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)訂餐配送(song)環(huán)節(jié)食品安全責(zé)任。人力資源社會(huì)保障部門要將掌握食品安全(quan)法律知識(shí)納(na)入網(wǎng)約配送員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)、餐飲經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際建立適合網(wǎng)絡(luò)訂餐配送行業(yè)(ye)勞動(dòng)者的培訓(xùn)模式，強(qiáng)(qiang)化食品(pin)安全法律(lv)知識(shí)培訓(xùn)。
六、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品銷售(shou)新(xin)業(yè)態(tài)監(jiān)管
（十五）壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)食品銷售從業(yè)主體責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)企業(yè)(ye)要按規(guī)定設(shè)置專門的食品安全管理(li)機(jī)構(gòu)或(huo)指定專職食品安全管理人(ren)員；嚴(yán)格審查食品生產(chǎn)經(jīng)營者入網(wǎng)銷售主體資質(zhì)，規(guī)范主體(ti)信息、食品(pin)信息刊載公示(shi)，依法對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合(he)格(ge)證展示、藥物殘留檢測等進(jìn)行檢查把關(guān)；加強(qiáng)入網(wǎng)銷售行為過程(cheng)管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行(xing)為并作出相應(yīng)處置。主(zhu)播(bo)及其服務(wù)機(jī)構(gòu)要規(guī)范開展?fàn)I銷活動(dòng)，依法對(duì)其推薦的食品進(jìn)行查驗(yàn)。廣告活動(dòng)參與者要依法(fa)開(kai)展食品(pin)類互聯(lián)(lian)網(wǎng)廣告設(shè)計(jì)、制(zhi)作、代理(li)、發(fā)布等。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要嚴(yán)把質(zhì)量(liang)安全關(guān)，保持線上線下同標(biāo)同質(zhì)。從業(yè)主體(ti)明知或(huo)應(yīng)知產(chǎn)品違法但未采取相關(guān)處置措(cuo)施的，依法承擔(dān)相(xiang)應(yīng)(ying)責(zé)(ze)任。
（十(shi)六）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)銷(xiao)售食(shi)品安全問題協(xié)(xie)同治理。市場監(jiān)管(guan)部門要會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)和信息化、網(wǎng)信、廣電等(deng)部門(men)明確直播(bo)帶貨(huo)、私域電商、社區(qū)團(tuán)購等網(wǎng)絡(luò)食品銷售新業(yè)態(tài)治理(li)要求，依職責(zé)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售食品(pin)安全問題信息監(jiān)測通報(bào)和協(xié)查處置。網(wǎng)信部門對(duì)各(ge)部門通報(bào)的網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全方面的不實(shí)虛假信息配合做好相應(yīng)處置工作。強(qiáng)(qiang)化行政處罰和刑事處(chu)罰雙向銜(xian)接，依法打擊違法犯罪行為。
七、健全餐飲服務(wù)綜合(he)監(jiān)管機(jī)制
（十七）加強(qiáng)網(wǎng)(wang)絡(luò)(luo)訂餐線(xian)上線下一體化監(jiān)管。市場監(jiān)管部門要會(huì)同(tong)工業(yè)和信息化、網(wǎng)信等部門對(duì)存在食品安全嚴(yán)重違法情形(xing)的平臺(tái)依(yi)法處置。推(tui)動(dòng)(dong)平臺(tái)(tai)和商戶實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，強(qiáng)化無堂(tang)食外賣監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督(du)。
（十八）強(qiáng)化集中用(yong)餐單位食品安全協(xié)同(tong)管理。教育、民政、衛(wèi)生健康等(deng)部門(men)要強(qiáng)化對(duì)本行業(yè)集中用餐單位的食品安全教育和日常管理。市場監(jiān)管部門要強(qiáng)(qiang)化集中用餐(can)單位食品安全監(jiān)督檢查及抽檢監(jiān)測，依法(fa)查處違(wei)法行為并通報(bào)同級(jí)行業(yè)主管部門。
（十九）完善(shan)校園食(shi)品安全協(xié)同管理機(jī)制。教(jiao)育(yu)部門(men)要會(huì)同農(nóng)業(yè)(ye)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門建立健全學(xué)校食堂食品安全全過程管理(li)制度。教育部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品安全相關(guān)工作的統(tǒng)籌(chou)管(guan)理和指導(dǎo)，完善學(xué)校食堂大(da)宗食材供應(yīng)商資質(zhì)評(píng)審制(zhi)度，建立(li)供應(yīng)(ying)商不良記錄清單，推(tui)動(dòng)優(yōu)質(zhì)安(an)全食材進(jìn)入學(xué)(xue)校食堂。推動(dòng)學(xué)校食堂大(da)宗食材集中招標(biāo)(biao)采購，建立采購(gou)數(shù)字化平(ping)臺(tái)，規(guī)范食材采購、供應(yīng)、驗(yàn)(yan)收、結(jié)算等流程。教育部門(men)要指導(dǎo)中小學(xué)校園膳食監(jiān)督(du)家長委員會(huì)高效規(guī)范運(yùn)行，會(huì)同市場監(jiān)管等部門及(ji)時(shí)辦理反(fan)饋或直送的問題。市場監(jiān)管部(bu)門要(yao)嚴(yán)格(ge)承包經(jīng)營、食材供應(yīng)、供餐等經(jīng)營(ying)主體準(zhǔn)入許可，依法查處涉及學(xué)校食品安全違法行為。
八(ba)、完(wan)善進(jìn)口食(shi)品風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)(lian)防(fang)聯(lián)控機(jī)制
（二十）強(qiáng)化(hua)進(jìn)口食品部門監(jiān)(jian)管聯(lián)動(dòng)。境外發(fā)生的食品(pin)安全事件可能(neng)對(duì)我國境內(nèi)造成影(ying)響，或者在進(jìn)口(kou)食品中(zhong)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全(quan)問題(ti)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取風(fēng)(feng)險(xiǎn)預(yù)警(jing)或者控制(zhi)措(cuo)施(shi)，并向(xiang)同級(jí)市場監(jiān)管、衛(wèi)生健(jian)康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cun)部門通(tong)報(bào)，接到(dao)通報(bào)的(de)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采(cai)取相應(yīng)措(cuo)施，并向海關(guān)反饋。市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)國內(nèi)市場上銷售的進(jìn)口食(shi)品存在嚴(yán)重(zhong)食品安(an)全問(wen)題(ti)，或者在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)企業(yè)將進(jìn)口的非食品原(yuan)料用(yong)于食品(pin)生產(chǎn)加工的，應(yīng)當(dāng)及(ji)時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)防控措施(shi)，依法依規(guī)處置并向同級(jí)海關(guān)通報(bào)；海關(guān)(guan)對(duì)市場監(jiān)管部(bu)門通報(bào)的問題，應(yīng)及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)(xian)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估情況依法(fa)依規(guī)(gui)處置。有關(guān)部門應(yīng)依職(zhi)責(zé)加強(qiáng)對(duì)綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)(jian)管區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)(chan)經(jīng)(jing)營的安全監(jiān)管。
（二十一）完善跨境電商零售進(jìn)口食品(pin)監(jiān)管制度。商務(wù)部(bu)要會(huì)同海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局建立(li)跨境(jing)電商零售(shou)進(jìn)口食(shi)品負(fù)面清單，將明(ming)令暫停進(jìn)口(kou)的疫(yi)區(qū)食品以及因出現(xiàn)重大質(zhì)量安全風(fēng)(feng)險(xiǎn)啟動(dòng)應(yīng)(ying)急處置的食品等列入負(fù)面清(qing)單并實(shí)(shi)時(shí)調(diào)整。海關(guān)要根據(jù)市場監(jiān)管部門需要，按規(guī)定提供跨境電商企業(yè)、平臺(tái)及境內(nèi)服務(wù)商(shang)等(deng)相(xiang)關(guān)信息，及時(shí)(shi)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息交流。市場監(jiān)管總局、商務(wù)部等部門要進(jìn)一步明確跨境電商零售進(jìn)口食品召回責(zé)任。市場監(jiān)(jian)管(guan)部門要(yao)加大召回監(jiān)管(guan)力度，督(du)促相關(guān)(guan)責(zé)任方及時(shí)召(zhao)回。
九、加強(qiáng)組織實(shí)施
各地區(qū)各有關(guān)部門要高度重視食品(pin)安(an)全工作，在黨(dang)中央集中(zhong)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化組(zu)織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際抓好本意見貫徹落實(shí)(shi)。國務(wù)院食品安全委員會(huì)及其辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，整合優(yōu)化食(shi)品(pin)安全領(lǐng)域技術(shù)(shu)資源，提高支(zhi)撐保障能力。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、有效協(xié)同，確(que)保食品安全全鏈條、各環(huán)節(jié)(jie)監(jiān)管有機(jī)銜接，責(zé)任全面落實(shí)。重大事(shi)項(xiàng)及時(shí)按程(cheng)序向黨中央(yang)、國務(wù)院請(qǐng)示(shi)報(bào)告。
