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新華社北京4月8日(ri)電

中共(gong)中央辦公廳　國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建普通高等學(xué)校畢業(yè)生(sheng)高質(zhì)量就(jiu)業(yè)(ye)服務(wù)體系的意見(jian)

（2024年11月3日）

普通高等學(xué)校（以下簡(jian)稱高(gao)校）畢業(yè)生是黨(dang)和(he)國家寶貴的人才資源。為加(jia)快構(gòu)建高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系，暢通教育、科技、人才(cai)良(liang)性循環(huán)，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見(jian)。

一、總體(ti)要求

堅(jiān)持(chi)以習(xí)近平新時(shí)代中(zhong)國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二(er)十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，實(shí)施(shi)就業(yè)優(yōu)(you)先戰(zhàn)略(lve)，把高校畢業(yè)生就業(yè)作為(wei)重(zhong)中之重(zhong)，統(tǒng)籌抓好教育、培訓(xùn)和就業(yè)，以產(chǎn)業(yè)端人才需求和(he)就(jiu)業(yè)端評(píng)價(jià)反饋為指引，全鏈(lian)條(tiao)優(yōu)化培養(yǎng)(yang)供給(gei)、就業(yè)指導(dǎo)、求職招聘、幫扶援助、監(jiān)測(ce)評(píng)(ping)價(jià)等(deng)服(fu)務(wù)，開發(fā)更多有利于發(fā)揮所學(xué)所長的就業(yè)崗位，完善供需對(duì)接機(jī)制，力(li)求做到人(ren)崗相適、用人所長、人盡其才，提升就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性。經(jīng)過3至5年持續(xù)努(nu)力，基本建立(li)覆(fu)蓋全員、功能完備、保(bao)障(zhang)有力的服(fu)務(wù)體系，為(wei)促進(jìn)高校畢業(yè)生(sheng)高質(zhì)量充分就(jiu)業(yè)提(ti)供堅(jiān)實(shí)保(bao)障。

二(er)、優(yōu)化培養(yǎng)(yang)供給體系(xi)

（一）科學(xué)研判(pan)人才(cai)發(fā)(fa)展趨(qu)勢及供需狀況。推(tui)進(jìn)人才需求數(shù)據(jù)共享歸集，建設(shè)人才需求(qiu)數(shù)據(jù)(ju)庫。推進(jìn)國家戰(zhàn)略人才需求分析會(huì)(hui)商，綜合比對(duì)創(chuàng)新鏈(lian)產(chǎn)業(yè)(ye)鏈資金鏈人才鏈大數(shù)(shu)據(jù)，開展人才供需關(guān)系前瞻性分析，定期(qi)發(fā)布急需學(xué)科專業(yè)引導(dǎo)(dao)發(fā)展清單。

（二）以(yi)促進(jìn)供需適配(pei)為導(dǎo)向動(dòng)態(tài)調(diào)整高等教育(yu)專業(yè)和(he)資源結(jié)構(gòu)布局。優(yōu)(you)化(hua)高校層次類型和區(qū)域布局，引導(dǎo)高校明確辦學(xué)(xue)定位、分(fen)類特色發(fā)展(zhan)。優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，主動(dòng)(dong)對(duì)接科技發(fā)展、國家(jia)戰(zhàn)略需(xu)求。組織地方和高校開(kai)展新設(shè)(she)學(xué)科專(zhuan)業(yè)人才需求論證、存量(liang)學(xué)科專業(yè)(ye)就業(yè)(ye)狀況評(píng)估。優(yōu)化高校資源配置，推(tui)動(dòng)高等教育(yu)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量更加契合經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展要求。

（三(san)）完善招生計(jì)劃、人(ren)才培養(yǎng)與就業(yè)聯(lián)(lian)動(dòng)機(jī)(ji)制。綜合考慮高校辦學(xué)質(zhì)量和畢業(yè)(ye)生(sheng)就業(yè)狀況，優(yōu)化招生(sheng)計(jì)劃分配方式(shi)，根據(jù)國家戰(zhàn)略需求制定專項(xiàng)招(zhao)生(sheng)計(jì)劃。圍繞滿足學(xué)生(sheng)職業(yè)發(fā)展需要，鼓(gu)勵(lì)高校建立(li)更靈(ling)活的學(xué)習(xí)制度，完善轉(zhuǎn)專業(yè)、輔修(xiu)其他專業(yè)等規(guī)定。加快完善國家職(zhi)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，指(zhi)導(dǎo)(dao)高校及時(shí)對(duì)接轉(zhuǎn)換、更新人才培養(yǎng)方案(an)，全面提升學(xué)(xue)生專業(yè)素養(yǎng)(yang)、創(chuàng)新思維和就(jiu)業(yè)能力。

三、強(qiáng)化(hua)就業(yè)指(zhi)導(dǎo)體系

（四(si)）強(qiáng)化生涯(ya)教育與就業(yè)指導(dǎo)。完善生涯教育與就業(yè)(ye)指導(dǎo)課程標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)高校將其列為必修課，打造一(yi)批(pi)國(guo)家規(guī)劃教材、示范課(ke)程和教學(xué)成果(guo)。成(cheng)立教育部生涯教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，組織各領(lǐng)域?qū)＜疑疃葏?can)與就業(yè)指導(dǎo)工作規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)教(jiao)學(xué)改革。鼓勵(lì)高校設(shè)立生涯教育與就業(yè)指導(dǎo)學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)研究生層次專業(yè)人(ren)才培養(yǎng)。辦好全國大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃大賽。

（五）加(jia)強(qiáng)就業(yè)教育引(yin)導(dǎo)。把就業(yè)教(jiao)育(yu)作為全員(yuan)全過(guo)程全方位育(yu)人的重要內(nèi)容(rong)，與思(si)想政治教育、專業(yè)教育深度融合。加強(qiáng)就業(yè)心理健(jian)康教育，推進(jìn)個(gè)(ge)性化求職心理疏導(dǎo)。引導(dǎo)牢固(gu)樹立正確(que)就業(yè)觀，促進(jìn)學(xué)校、家庭、社會(huì)聯(lián)動(dòng)，營造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚。開展“永遠(yuǎn)跟(gen)黨走、到祖國需要的地方去”等活動(dòng)。實(shí)施大學(xué)(xue)生就(jiu)業(yè)(ye)引航計(jì)劃。

（六）健全就業(yè)實(shí)習(xí)與見習(xí)制度。健全就業(yè)實(shí)習(xí)制度(du)，推(tui)動(dòng)大學(xué)生利用寒暑假至少開展1次就業(yè)實(shí)習(xí)，強(qiáng)化實(shí)習(xí)(xi)責(zé)任保險(xiǎn)保障。落實(shí)稅收(shou)優(yōu)(you)惠政策，鼓勵(lì)用人單位提供就業(yè)實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。支持相關(guān)用人(ren)單位設(shè)立就業(yè)見習(xí)崗位，按(an)規(guī)定給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)(bu)貼。建好(hao)用好大學(xué)生(sheng)就業(yè)實(shí)習(xí)基(ji)地、畢(bi)業(yè)生就(jiu)業(yè)見習(xí)基地。

四、健全求職招聘體系

（七）強(qiáng)化(hua)校園招聘和就業(yè)市場服務(wù)(wu)。推動(dòng)校內(nèi)外招聘(pin)資源共享，建設(shè)一批區(qū)域性(xing)、行業(yè)性(xing)高校畢業(yè)生就(jiu)業(yè)市場。對(duì)公共就(jiu)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其(qi)與高校開展的招(zhao)聘活動(dòng)，按規(guī)定給予就業(yè)(ye)創(chuàng)業(yè)服(fu)務(wù)補(bǔ)(bu)助。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用，優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。支持高校畢(bi)業(yè)生發(fā)(fa)揮專業(yè)優(yōu)勢到新業(yè)態(tài)新模式、中小微企(qi)業(yè)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)(ye)。

（八）推進(jìn)重點(diǎn)(dian)領(lǐng)(ling)域人才服務(wù)。挖掘國家重大戰(zhàn)略對(duì)(dui)高校畢業(yè)生的需求，提供多元化精準(zhǔn)化就業(yè)服務(wù)。實(shí)施供需(xu)對(duì)(dui)接就業(yè)育人項(xiàng)目，支持校企聯(lián)(lian)合培養(yǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域(yu)急需緊缺人才。暢通高(gao)校畢業(yè)生流動(dòng)渠道(dao)，實(shí)(shi)施(shi)重點(diǎn)領(lǐng)域和基層就業(yè)專項(xiàng)計(jì)劃。鼓勵(lì)用人單位通過多種方式增(zeng)強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域就業(yè)吸引力。

（九）優(yōu)(you)化規(guī)范招聘安排和秩序(xu)。統(tǒng)(tong)籌黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)(ye)等招聘（錄）高校畢業(yè)生時(shí)間安排。合理確定各類職業(yè)資格考試時(shí)(shi)間。高校統(tǒng)籌安排教育教學(xué)與就業(yè)工作(zuo)進(jìn)程，為畢業(yè)生(sheng)在校期間求職預(yù)留時(shí)間(jian)。

（十(shi)）發(fā)揮多元主體作用。拓寬(kuan)市場化社(she)會(huì)化就業(yè)渠道，開發(fā)新的就業(yè)增長點(diǎn)，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)容量。支持民(min)營企(qi)業(yè)穩(wěn)崗?fù)貚彛钔?wa)吸(xi)納就業(yè)潛力。群團(tuán)組織圍繞服務(wù)對(duì)象需要，提(ti)供(gong)特色化求職招聘服務(wù)。支(zhi)持人(ren)力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織等挖掘優(yōu)(you)質(zhì)資(zi)源，提供面向高校畢業(yè)生的專業(yè)(ye)化就業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)志愿服務(wù)(wu)組(zu)織、慈善(shan)組(zu)織和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織(zhi)開發(fā)崗位資源(yuan)或提供公益性(xing)就業(yè)服務(wù)。

五、完善(shan)幫扶援助(zhu)體系

（十一）健全困難幫扶(fu)機(jī)制。為脫貧家庭、低保家庭、低保邊緣家庭、剛性支出(chu)困(kun)難家庭、零(ling)就業(yè)家庭以及有殘疾的、較長時(shí)間未就(jiu)業(yè)的(de)高校畢業(yè)生(sheng)等幫扶對(duì)象(xiang)提供服務(wù)(wu)和援助。及時(shí)向符合條件的幫扶對(duì)(dui)象(xiang)發(fā)放一次性求職補(bǔ)貼。推動(dòng)(dong)政(zheng)、企、校協(xié)同聯(lián)動(dòng)(dong)和信息共享，鼓勵(lì)用人單位在同(tong)等條件下優(yōu)先招聘幫扶對(duì)象。落實(shí)離校未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)(shi)名(ming)就業(yè)幫扶要求。按規(guī)定將符合條件的(de)離校未就(jiu)業(yè)畢業(yè)生納入最低生活保障(zhang)等社會(huì)救助范圍。開展(zhan)困難職(zhi)工家庭高校畢業(yè)生“陽光就業(yè)”行動(dòng)。

（十(shi)二）加強(qiáng)幫扶對(duì)象能力培訓(xùn)。實(shí)(shi)施“宏志(zhi)助航”就業(yè)能力培訓(xùn)(xun)項(xiàng)(xiang)目(mu)，有序擴(kuò)大(da)培(pei)訓(xùn)覆蓋面，提升培(pei)訓(xùn)幫扶實(shí)效。各(ge)級(jí)公(gong)共(gong)實(shí)訓(xùn)基地強(qiáng)化(hua)對(duì)幫扶對(duì)(dui)象的職業(yè)技(ji)能培訓(xùn)支持，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)(li)社(she)會(huì)力量面向幫扶(fu)對(duì)象提供公益性就業(yè)能力(li)培訓(xùn)。

六、創(chuàng)(chuang)新監(jiān)測評(píng)(ping)價(jià)體系(xi)

（十三）加強(qiáng)就(jiu)業(yè)形勢研(yan)判和進(jìn)展(zhan)監(jiān)(jian)測。定期開展(zhan)高校畢(bi)業(yè)生就業(yè)形勢滾動(dòng)(dong)調(diào)(diao)查，及時(shí)掌(zhang)握就業(yè)市場崗(gang)位(wei)需求和畢業(yè)生求職意(yi)向等。推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)預(yù)警、分層響應(yīng)、分類施策。簡化高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)，優(yōu)化查詢核驗(yàn)服務(wù)(wu)，實(shí)現(xiàn)去向(xiang)登記信息同步轉(zhuǎn)(zhuan)換為就業(yè)進(jìn)展監(jiān)測數(shù)據(jù)。完善就業(yè)進(jìn)展監(jiān)測數(shù)據(jù)(ju)核查和違規(guī)處理相關(guān)規(guī)定。豐富就業(yè)進(jìn)展監(jiān)(jian)測渠道，推進(jìn)多部門大(da)數(shù)據(jù)比對(duì)驗(yàn)證分析(xi)，持續(xù)(xu)監(jiān)測(ce)離校(xiao)2年(nian)內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)狀況。

（十四）推進(jìn)就業(yè)評(píng)價(jià)改革。創(chuàng)新就業(yè)質(zhì)(zhi)量評(píng)價(jià)工具，開展高(gao)校畢業(yè)生就業(yè)狀(zhuang)況跟蹤調(diào)查。分級(jí)分類開展高校畢業(yè)生就業(yè)(ye)工作綜合評(píng)價(jià)。強(qiáng)(qiang)化高(gao)校畢業(yè)生就(jiu)業(yè)質(zhì)量和工作(zuo)評(píng)價(jià)結(jié)果使用，作為(wei)高校教育教學(xué)和學(xué)(xue)科建設(shè)評(píng)估、“雙一(yi)流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)等重要(yao)因素。

七、鞏固支持保(bao)障體系

（十五）建強(qiáng)高(gao)校畢業(yè)生就(jiu)業(yè)服(fu)務(wù)機(jī)構(gòu)。按規(guī)定落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)(ji)構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費(fèi)(fei)“四到位”要求(qiu)。統(tǒng)籌優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能和資源配置，建強(qiáng)省級(jí)教育部門、人力資(zi)源社會(huì)保障部(bu)門高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)高校統(tǒng)籌(chou)相關(guān)資金，結(jié)合畢業(yè)生規(guī)模及工作需要，按學(xué)費(fèi)收入的一定比例安排就業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

（十六）打造專業(yè)化就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍。高校按(an)規(guī)定配齊校級(jí)專(zhuan)職就(jiu)業(yè)指導(dǎo)教師和專職就業(yè)工作人員，健全校外(wai)專家(jia)擔(dān)(dan)任兼職就業(yè)指導(dǎo)教師的保障機(jī)制。暢通高校(xiao)就業(yè)指導(dǎo)教師職業(yè)發(fā)展路徑，發(fā)布(bu)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將生涯(ya)教育(yu)與就業(yè)指導(dǎo)納入高校教師職稱評(píng)審，鼓勵(lì)就業(yè)指導(dǎo)教師等(deng)申報(bào)相應(yīng)職稱，支持就業(yè)(ye)指導(dǎo)骨干教師在職攻讀博(bo)士學(xué)(xue)位深造發(fā)(fa)展。打造一批(pi)高水平就(jiu)業(yè)(ye)指導(dǎo)教師(shi)培訓(xùn)實(shí)踐基地，常態(tài)化開(kai)展輪訓(xùn)和(he)專題研(yan)修。

（十七）深化(hua)高校畢業(yè)生(sheng)就業(yè)研究。建設(shè)高(gao)校畢業(yè)生就業(yè)高端智庫，依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)加強(qiáng)就業(yè)研究(jiu)工作，開展高校畢業(yè)生供需適配研究、就業(yè)政策論證與(yu)效(xiao)果評(píng)估、就業(yè)與產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)分析等(deng)。推(tui)動(dòng)國家社會(huì)科學(xué)基金等(deng)設(shè)立(li)高校畢(bi)業(yè)生就業(yè)專(zhuan)門課題。加強(qiáng)就業(yè)研究成果培育和應(yīng)用，打造高水平學(xué)術(shù)(shu)期刊等研究成果發(fā)布載體，定(ding)期(qi)舉辦(ban)高校(xiao)畢業(yè)生(sheng)就業(yè)(ye)論壇。

（十八）推廣(guang)數(shù)字(zi)化就業(yè)服務(wù)新模式。建(jian)強(qiáng)國家大學(xué)生就(jiu)業(yè)服務(wù)平(ping)臺(tái)，推進(jìn)國家、省、高(gao)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)網(wǎng)(wang)絡(luò)(luo)互聯(lián)共享，打造“24365校園招聘服務(wù)”、“職引未(wei)來招聘服務(wù)”等品牌。制定(ding)高校(xiao)畢業(yè)(ye)生數(shù)字化就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范(fan)，推廣移動(dòng)端服務(wù)。加快就業(yè)服務(wù)(wu)智慧化升級(jí)，鼓勵(lì)有條(tiao)件(jian)的地方和高校推進(jìn)(jin)大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的研發(fā)(fa)和應(yīng)(ying)用。

（十九）營造公平就業(yè)環(huán)境和良好氛圍。推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)(guan)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等規(guī)范(fan)招聘（錄）工作，按(an)照崗位需求合(he)理確定學(xué)歷層次等招聘（錄）條件(jian)。維護(hù)合法(fa)就業(yè)(ye)權(quán)益，糾正和消除就業(yè)歧視。各類招(zhao)聘（錄）不得(de)違反國(guo)家規(guī)定設(shè)置與(yu)崗位需求無關(guān)的限制性條件。維護(hù)人力(li)資源市場秩序，依(yi)法(fa)打擊招聘欺詐、泄露隱私等涉就業(yè)違法犯罪活動(dòng)。舉辦(ban)高校畢業(yè)生就業(yè)政策宣傳月活動(dòng)。宣傳(chuan)解讀促(cu)就業(yè)政策措施(shi)，推廣經(jīng)驗(yàn)做法。

（二十）強(qiáng)化組織實(shí)(shi)施。中央教(jiao)育工作領(lǐng)導(dǎo)小(xiao)組要統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)(dian)任務(wù)，具(ju)體工作由教育部牽頭。各地區(qū)各有關(guān)部門要完善高校畢(bi)業(yè)生就業(yè)工作(zuo)制度，結(jié)合實(shí)際抓好本意見貫徹落實(shí)。人力資源社會(huì)保(bao)障(zhang)部牽頭制定高校畢(bi)業(yè)生就(jiu)業(yè)政策，負(fù)責(zé)(ze)離校后高(gao)校畢(bi)業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。地方各級(jí)黨委和政府、高校強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，主要負(fù)責(zé)同志親(qin)自部(bu)署、分(fen)管(guan)負(fù)責(zé)同志靠(kao)前指揮、相關(guān)部(bu)門和院系具體落實(shí)，增強(qiáng)工(gong)作合力。重要情況及(ji)時(shí)按程序向(xiang)黨中央、國務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。