新華社北(bei)京4月21日電 近日，中共中央(yang)、國(guó)務(wù)院(yuan)印發(fā)《關(guān)(guan)于實(shí)施自由貿(mào)易試(shi)驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作作出(chu)系統(tǒng)部(bu)署。
《意見》提出(chu)，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略是(shi)推(tui)進(jìn)高水平對(duì)外開放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)(fa)展的重要舉(ju)措。要堅(jiān)持以(yi)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和(he)二十屆二中、三(san)中全會(huì)精(jing)神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展(zhan)理念(nian)，構(gòu)建新(xin)發(fā)展格局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以高水平開放為引(yin)領(lǐng)、以制度創(chuàng)新為核心(xin)，堅(jiān)(jian)持統(tǒng)籌發(fā)(fa)展和安全，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)(biao)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)(gui)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型(xing)開放，加強(qiáng)改革整體謀劃(hua)和系統(tǒng)集成，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈(lian)創(chuàng)新發(fā)展，將自(zi)由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成(cheng)為暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)(huan)的重要樞(shu)紐、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)(fa)展的強(qiáng)勁引擎，在進(jìn)(jin)一步全面深(shen)化(hua)改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中更好發(fā)揮示(shi)范作用。
《意見》強(qiáng)調(diào)，經(jīng)過(guò)5年左右的首創(chuàng)性、集成式探索，實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度型(xing)開(kai)放水平、系統(tǒng)性改革成效、開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量全面提升，以貿(mào)易、投資、資金流動(dòng)、交通運(yùn)輸、人員(yuan)往來(lái)自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)為重點(diǎn)的政(zheng)策體系更加完善，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)(ye)創(chuàng)新深度融合，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)躍升，新質(zhì)生產(chǎn)力加快(kuai)發(fā)展，打造開放層次(ci)更高、營(yíng)(ying)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作(zuo)用更強(qiáng)(qiang)的改革開放(fang)新高地。
《意(yi)見》提出，要增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力(li)，推動(dòng)貨(huo)物(wu)貿(mào)易(yi)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展活力，支持(chi)數(shù)字貿(mào)(mao)易創(chuàng)新發(fā)展。允許(xu)區(qū)內(nèi)企(qi)業(yè)(ye)以保稅物流方式(shi)開展不(bu)同稅號(hào)下含金礦砂的物理混配業(yè)務(wù)。探(tan)索建立生物醫(yī)藥企(qi)業(yè)進(jìn)口研發(fā)(fa)用物品(pin)“白名單”制度，允許免予(yu)辦理進(jìn)口(kou)藥品通關(guān)單(dan)。探索建(jian)立進(jìn)口食藥物質(zhì)“白名單”制度，允許食品用途的食藥物質(zhì)按實(shí)際用途通關(guān)。支持新型離岸國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)發(fā)展，符合條件的企(qi)業(yè)按規(guī)定(ding)申請(qǐng)認(rèn)定技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)。探索開(kai)展境外職業(yè)資格認(rèn)(ren)可試點(diǎn)。推動(dòng)電子提單(dan)、電子倉(cāng)單等電(dian)子票據(jù)應(yīng)用，推動(dòng)電子簽名在(zai)國(guó)際(ji)聯(lián)(lian)運(yùn)無(wú)紙化運(yùn)輸領(lǐng)(ling)域(yu)的應(yīng)用。推動(dòng)電子簽名在數(shù)字(zi)身份認(rèn)證中的應(yīng)用，開(kai)展數(shù)字身份互(hu)認(rèn)試點(diǎn)。
《意見》指出，要促進(jìn)投資自(zi)由化(hua)便利化，提升市場(chǎng)開放水平，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治(zhi)化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。更大力度吸引和利用外資。允(yun)許符合條件的區(qū)內(nèi)(nei)外資企(qi)業(yè)開展電影后期(qi)制作服(fu)務(wù)。支持符(fu)合條件的港澳(ao)臺(tái)醫(yī)生取得醫(yī)師資格證書后在區(qū)內(nèi)開設(shè)診所。允許境外知名仲裁機(jī)構(gòu)在符合條件(jian)的(de)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立業(yè)務(wù)(wu)機(jī)構(gòu)。開展商事調(diào)解組織登記管理試點(diǎn)。
《意見(jian)》提(ti)出(chu)，要打造高能級(jí)科技創(chuàng)新(xin)生態(tài)(tai)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合，擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作。要(yao)建設(shè)現(xiàn)(xian)代(dai)化(hua)產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈(lian)現(xiàn)代化水平，推動(dòng)建設(shè)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。鼓(gu)勵(lì)自由貿(mào)易試驗(yàn)(yan)區(qū)(qu)開展全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新。支持參與國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)同國(guó)家自(zi)主創(chuàng)新示(shi)范區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，選取有條(tiao)件的地區(qū)(qu)開展探索。支持有條件的自由貿(mào)易試(shi)驗(yàn)區(qū)深化(hua)智能網(wǎng)(wang)聯(lián)汽車道路測(cè)試、示范應(yīng)用(yong)，開展民用無(wú)人(ren)駕駛航空試驗(yàn)(yan)基地（試驗(yàn)區(qū)(qu)）建設(shè)。
《意見》明確，要推動(dòng)數(shù)據(jù)高(gao)效便利安全流動(dòng)，建立健全數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)(gui)則，提升(sheng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)便利化水平。要構(gòu)建高效暢通開(kai)放通道，提升航運(yùn)服務(wù)水平，強(qiáng)化陸運(yùn)空運(yùn)輻射能力(li)。允許以保稅物流方式開展不同稅號(hào)的高、低硫(liu)燃料油(you)混兌調(diào)和業(yè)務(wù)。允許液化天然(ran)氣作為國(guó)際(ji)航行船舶燃料享(xiang)受保稅政策。要深化金融(rong)領(lǐng)域(yu)開放創(chuàng)新，推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)(shi)體經(jīng)濟(jì)，有序擴(kuò)大金融開放(fang)。擴(kuò)大跨國(guó)公司本外幣一體(ti)化資(zi)金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)。支持符(fu)合條件(jian)的自由(you)貿(mào)易(yi)試驗(yàn)區(qū)開展合格境外有限合伙人試點(diǎn)。推進(jìn)以境內(nèi)期貨特(te)定品種為主的期貨市場(chǎng)(chang)開放，擴(kuò)大特定品種范圍，探(tan)索境內(nèi)期貨產(chǎn)品結(jié)算價(jià)授權(quán)等多元化(hua)開放路徑(jing)。要實(shí)施更加積極開放有效人才政策，創(chuàng)新人才培育使用機(jī)制，促進(jìn)人員(yuan)往(wang)來(lái)(lai)便利化。
《意見》強(qiáng)調(diào)，各有關(guān)地方、各部門要在(zai)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下加大改革攻堅(jiān)(jian)力度，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。有關(guān)地方要(yao)強(qiáng)化主體責(zé)任，加大項(xiàng)目、資金、人才等投入(ru)力度。各部門要加強(qiáng)(qiang)分類指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際把有關(guān)改革事項(xiàng)放到自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試。商務(wù)部要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同(tong)有關(guān)部門做好跟蹤(zong)問效(xiao)和(he)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣，推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略順利實(shí)施。
