新華社(she)北京7月14日電
中共中央關于加強新時代(dai)審判工作的意見
（2025年2月8日）
人民法院是國家的審判機關，承擔著懲罰犯罪(zui)、保護人民，定分止爭(zheng)、維護公正的重要職能(neng)。為加強新時代審判工作，加快建設公正高效權威的社會主義司(si)法制度，現(xiàn)提(ti)出如下意(yi)見。
一(yi)、總體要求(qiu)
堅持以習近平新時(shi)代中國特(te)色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹習近平法治思想，深刻領悟“兩個確(que)立”的決(jue)定(ding)性意義(yi)，增強“四個意識”、堅(jian)定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的領導，堅持以人民為中心，堅持走中國特色社會主義法治道(dao)路，堅持依法獨立公正行(xing)使審判權，以促(cu)進社會公平正(zheng)義、增(zeng)進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，嚴格公正司法，深(shen)化司法體制改革，鍛造過硬隊(dui)伍，促進完善中國特色社會主義法治體系，為以中國式現(xiàn)代化全面(mian)推進(jin)強國建設、民族復興偉業(yè)提供有(you)力司法服務(wu)和保障。
二、堅持和加(jia)強黨對審判工作的領導
（一）堅決貫徹黨中央關于審(shen)判工作(zuo)的方針政策和決策部署。堅決維護黨中央權威和(he)集中統(tǒng)一領導，完善黨中央重(zhong)大決(jue)策(ce)部署在審判機關落實機制，嚴格落實重大事項請示報告(gao)制度(du)，確保黨的理論和路線方針政策、國家(jia)法律在審判工(gong)作中得(de)到正確、有效(xiao)執(zhí)行。各級黨(dang)委要(yao)加強對審判工作的領導，定期聽取工作匯報，研究(jiu)解決重大問題，保證(zheng)黨中(zhong)央關(guan)于審判工作的方針政策和決策部署(shu)貫徹落實。各級黨委政法(fa)委要指導、支持、督促人民法院在憲法法律規(guī)(gui)定的職責范圍(wei)內(nei)開展工作。
（二）加強審判機關思想政治建(jian)設。鞏固拓(tuo)展學習貫徹習(xi)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，鞏固深化黨紀學習(xi)教育成果，全(quan)面加強人民法院思想理論武裝，將習近平法(fa)治思想作為人民法院理論教育、政治輪訓的(de)常態(tài)(tai)化必修課程。增強對中國特色(se)社會主義司法制度的自信、底氣和定力。堅持黨管干部原則，把政治標準作為選配領導干部的第(di)一標(biao)準，選優(yōu)配強各級人民法院領導班子(zi)。按照有關規(guī)定，做(zuo)好上級人民法院黨組對(dui)下(xia)級人民法院領導班子的(de)協(xié)管(guan)工作(zuo)。加強各級人民法院基層黨組織建設，充分發(fā)揮(hui)基層黨組織戰(zhàn)斗堡(bao)壘作用。加強人(ren)民(min)法院領導干部交流任職和(he)優(yōu)秀年輕干部培(pei)養(yǎng)使用。
（三）支(zhi)持(chi)人民法院依法獨立公(gong)正行使(shi)審判權。各級黨委要支持人民法(fa)院依法獨立公正行(xing)使審判權，嚴格落實干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(ze)任追(zhui)究(jiu)制度。各級行政機(ji)關要增強依法行(xing)政觀念和能力，尊重司法權威。各級(ji)人民法(fa)院要自覺接受監(jiān)督，依法公正行使審判權。各級領導干部要牢固樹立法治觀念，帶頭尊重和維護司法權威，善于運用法治(zhi)思維和法治方(fang)式開展(zhan)工作。
三、以嚴格公正(zheng)司法保(bao)障高質量發(fā)展和高水(shui)平安全
（四）堅決維護(hu)國家安全(quan)和(he)社(she)會穩(wěn)定(ding)。貫徹總(zong)體國家安全觀，落實黨(dang)委（黨組）國家安(an)全責(ze)任制和維護社會穩(wěn)定責任制，依法嚴懲危害國(guo)家安全和公(gong)共安全、暴力恐(kong)怖、邪教犯罪、涉黑涉惡(e)、涉槍涉爆(bao)、故意殺人(ren)、制毒販毒、個人極端等重大惡性犯罪，依法嚴懲電信網絡詐騙、網絡暴力等群眾反映強烈的犯罪。完善各類案件中涉職務犯罪(zui)、黑惡勢力“保護傘”和其他違法犯罪線索的發(fā)現(xiàn)、移送、辦理(li)和反饋機制，推進執(zhí)紀執(zhí)法和刑(xing)事司法有(you)機(ji)銜接。
（五）完(wan)善法治化營商環(huán)境。依法(fa)嚴懲各類經濟犯罪，依法嚴懲貪污、職務侵占、行賄(hui)、受賄等腐敗犯罪，有力維護社會主義市場經濟秩序。完善產權司法保(bao)護機制，對侵犯各(ge)種所(suo)有制(zhi)經濟(ji)產權和合法利(li)益的(de)行為實行(xing)同責同罪同罰，防止和糾正利(li)用行政、刑(xing)事(shi)手段(duan)干預經濟糾(jiu)紛，依法適用財(cai)產保全和司法強制措(cuo)施，避免對合法生產經營的不利影(ying)響。完善(shan)在食品藥品(pin)安(an)全、知識產權、產品缺陷、環(huán)境污染(ran)等領域(yu)的懲罰性賠償制度。健全有效防范(fan)、依法甄別糾正(zheng)涉企(qi)冤錯案件機制(zhi)。強化對壟斷和不正(zheng)當競爭行為(wei)的(de)規(guī)制(zhi)，維護公平競爭秩序。加(jia)強破(po)產(chan)審判工作(zuo)，推(tui)動完善市場主體退出制度，促進資源優(yōu)化配置。依法審理數(shù)據(jù)產權歸屬認定、市(shi)場交易、權益分配、利(li)益保護等糾紛，推動數(shù)(shu)據(jù)要素高效(xiao)流通和(he)交易。
（六）加強金融審判工作。依法嚴(yan)懲操縱市場、內幕交易、非法(fa)集資、貸款詐騙、洗錢等金融領域違法(fa)犯罪，加強金融領域非法中介亂象協(xié)同(tong)治理，促進金融(rong)市場健康發(fā)(fa)展。完善數(shù)字貨幣、移(yi)動支付、互聯(lián)網金融、跨境金融資(zi)產交易(yi)等新興領(ling)域金融(rong)糾紛審理規(guī)則。健全金融領(ling)域行政執(zhí)法和(he)司法審判(pan)銜接機制。
（七）加強(qiang)知識產(chan)權審(shen)判工作。加(jia)大對關鍵前沿(yan)領域科技創(chuàng)新和商業(yè)秘密的司法保護力度。充(chong)分發(fā)揮知識(shi)產權審判職能(neng)作用，完善知識產權案件上訴審理(li)機制。健全知識產權領(ling)域行政執(zhí)法和司法審判銜(xian)接機制(zhi)，推動知識產權領域(yu)綜合治理。
（八）加強生態(tài)環(huán)境資源審判工作。依(yi)法嚴懲污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法犯罪行為，全面加強生態(tài)環(huán)境司法(fa)保(bao)護。健全以生態(tài)環(huán)(huan)境修復為導向的司法責任承擔方式，嚴格落實(shi)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度(du)，推進生態(tài)綜合補償(chang)。加強環(huán)境資(zi)源專業(yè)化審判機制建設。完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟審理程序和規(guī)(gui)則。推動跨部門協(xié)調聯(lián)動，加強生態(tài)環(huán)境一體化保護。
（九(jiu)）加強民生司法保障。加強家事、醫(yī)療、養(yǎng)(yang)老、就業(yè)、消費等民生領域司法保護(hu)，增進民生(sheng)福祉。健全家事調查、心理疏導、判(pan)后回訪(fang)幫(bang)扶等家事審判方式，完善人(ren)身安全保護令制(zhi)度。妥善審理醫(yī)療損害賠償(chang)糾紛案件，促進(jin)形成平等、和諧、互信的醫(yī)患關系。探索推進涉老矛盾糾紛的預警、排查、調解(jie)工作。依法維護平等就業(yè)和勞動(dong)權利，嚴懲惡意欠薪，及時兌現(xiàn)農民工勝訴權益，完善新就業(yè)形態(tài)勞動爭議司法(fa)裁(cai)判規(guī)則。依法保障進城落戶農民合法土地權益。
（十）加強未成年人(ren)權益(yi)司(si)法保護。加強未成年人審判專業(yè)化、綜合性建設。貫徹(che)最有利于未成年人(ren)原則。依法(fa)嚴懲侵害未成年人的犯罪，加強(qiang)對未(wei)成年被害人及其家庭的保護幫扶。做好未成(cheng)年人違法犯罪源頭預防和綜合治理工(gong)作，協(xié)同開展專門教育、專門(men)矯治教育，對主觀惡性(xing)深、情節(jié)(jie)惡劣、危害嚴(yan)重的，堅決依法懲治(zhi)。深化推進家庭教育指導、社會調查、社會觀護等工作。完善未成年人家庭、學校、社會、網(wang)絡、政府、司法“六大保護”聯(lián)動協(xié)同機制。
（十一）加(jia)強涉外和涉港澳臺審(shen)判(pan)工作。加(jia)強最高人民法院和重點地區(qū)國際商事審判工(gong)作，完善與國際商事(shi)調解、仲裁的銜接機制(zhi)，促進打造國際(ji)商事爭(zheng)端(duan)解(jie)決(jue)優(yōu)選地，推動高質量共建“一帶一(yi)路(lu)”。完善涉(she)外民事法律(lv)關系(xi)中當事人依(yi)法約定管轄、選擇適用域外法等司法審判制度。加強國際(ji)條約和國(guo)際慣例準確適用工作(zuo)，建立高水平、專業(yè)化的外國法律查明工作體系。完善海事審判工作(zuo)，合(he)理布局海事法院派出法庭，加強我國海洋權益司法保護。完善反制裁、反干涉、反(fan)“長臂管(guan)轄”司法措施。完善海外(wai)利益司法保護機制。加(jia)強(qiang)僑(qiao)益司法保護工(gong)作。加強司法(fa)領域國際交流合作。積極參與國際貿易、知識(shi)產權、環(huán)境保(bao)護(hu)、網絡(luo)空(kong)間等領域國際規(guī)則制定(ding)。健全中國特色區(qū)際司法協(xié)助體系。深化粵港澳大灣區(qū)司法交流合作，強化規(guī)則銜接、機制對接。加強涉臺司法工作，深化兩岸融合發(fā)展。
四、加強矛盾糾紛(fen)預防化解(jie)
（十二）推進解紛力量資(zi)源整合。堅持和發(fā)展新時(shi)代“楓橋經驗”，在各級黨委領(ling)導下，加強人民法(fa)院與政府部門、社會力量的協(xié)調聯(lián)(lian)動，落實矛盾糾紛預防化解工作(zuo)責任，協(xié)同推進(jin)社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設，完善訴訟與非訴訟銜接機制，健全人民調解、行政調解(jie)、司法調解、行業(yè)性專業(yè)性調解銜接聯(lián)動的工作格局(ju)。各級人民法院要加強對調(diao)解工作(zuo)的指導，依法支持律師、調解(jie)組織等發(fā)揮前端解紛作用，加強和規(guī)范(fan)委托調解、先行調解。
（十三(san)）加強行政爭議實質化解。強化司法審判對依(yi)法行政的支持、監(jiān)督作用，促進行政機關提升依法行政能(neng)力，維護行政相(xiang)對人(ren)合法權益。深化行政案件級別管轄、集中管轄、異地管轄改革，優(yōu)化行政審判資源配(pei)置，提升行政審(shen)判工作質效。做好(hao)行政調(diao)解、行政裁決、行政復議、行政訴訟等糾(jiu)紛解(jie)決方式(shi)的有機銜接，發(fā)揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用。
（十四）加強訴(su)訟服務(wu)工作。完善(shan)訴訟服務平臺，構建高效(xiao)便(bian)民、智慧精準的訴訟服(fu)務體系。加強司法文書標準化建設，為人(ren)民群眾(zhong)提供訴訟指引(yin)和便利。積極推進在線法庭、共享法(fa)庭建設，方便當事人異地參與調解、司(si)法確認和訴訟(song)。深化巡回法庭工作機制改革，推動(dong)審判重心下沉，發(fā)揮巡回法(fa)庭便民訴訟、息訴解紛功能。健(jian)全就地審理案件工作機制。
（十(shi)五）加強涉(she)訴信訪(fang)化解工作。嚴(yan)格執(zhí)(zhi)行《信訪工(gong)作條例》，落(luo)實信訪工作法治化要求。堅持訪調結(jie)合、調解先行，推(tui)動調(diao)解工作與信(xin)訪工作協(xié)調聯(lián)動。深化推進“有信必復”工作，推動接訪(fang)辦信與審級監(jiān)督、巡回審判等(deng)工作(zuo)有機結合。完善涉訴信訪終結報備審查標準，健全終結移交程(cheng)序。完(wan)善涉訴信訪統(tǒng)一(yi)平臺(tai)，推動跨單位信訪數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。健全律師代理申訴制度，完善法律援助機制，引導(dao)當事人依法理性申訴。
五、深化司法體制(zhi)改革
（十六）落實和完善司法責任制(zhi)。堅持“讓審(shen)理(li)者裁(cai)判、由裁判者負(fu)責”，細(xi)化完善審(shen)判(pan)組織辦案(an)權責和院庭長監(jiān)(jian)督管理(li)職責。加強和規(guī)范(fan)院庭長辦(ban)案工作，充分發(fā)(fa)揮院庭長辦案(an)的示范引領作用。加強審判監(jiān)督管理，推動院庭長依法定職責加強對裁判文書質量把關。加強法官懲戒委員會建設，完善司法責任認定和追究制度。
（十七）優(yōu)(you)化審判質效評價體(ti)系。尊重司法規(guī)律，堅持質量優(yōu)先、兼顧效(xiao)率(lv)，完善審判質效管理指標體系，統(tǒng)籌推進(jin)案件管理、監(jiān)督指導等工作。嚴格控(kong)制面向基層的考核數(shù)量，改進考核方式(shi)，減輕考核負擔和指(zhi)標壓力。
（十八）完善審級監(jiān)督、案(an)例指導制度。加強最高人民(min)法院司法解釋(shi)工作。完善案件提級管轄、再審提審制度，發(fā)揮較高層級法院統(tǒng)一法律適用、防(fang)止地方保護的職能(neng)作(zuo)用。健全上下貫通、規(guī)范高(gao)效的法律適用問題解決體系。優(yōu)(you)化民(min)事、行政再審(shen)申請審查(cha)程序，探索推進繁簡分流，提升再審申請審查質效。完善指導性案例制(zhi)度，高質量建設人民法院案例(li)庫。
（十九）構建高效協(xié)同的審判機構職能體系。優(yōu)化人民法院內設機構設置和職能配置。規(guī)范專門人民法院設置。深化鐵路、林區(qū)、墾區(qū)(qu)等法(fa)院改(gai)革。優(yōu)化人民法庭功能定位、總體布局。
（二十）完善人權司法保障機制。深化以審判為中(zhong)心(xin)的刑事訴訟制度改革，堅守法律面前人人平等、罪刑法定、罪責刑相適應等法治原則，堅持證據(jù)裁判、疑罪從(cong)無，完善刑事案(an)件(jian)證人出庭、非法證據(jù)排除(chu)、二審開庭制度，推進庭審(shen)實質化(hua)。全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法規(guī)范適用認(ren)罪認罰從寬(kuan)制度，確保被(bei)告人(ren)認罪認罰的合法性、自愿(yuan)性。深化推進刑事(shi)案件(jian)律(lv)師辯護全覆蓋。健全律師執(zhí)業(yè)權利保障制度。建立輕微犯罪記錄封存制(zhi)度。推動完善涉及公民人身權利的強制(zhi)措施以及查封、扣押、凍結(jie)等強制(zhi)措施的制度。規(guī)范涉(she)案財物(wu)處置程序。完善行政處(chu)罰和刑事處罰雙(shuang)向銜接制度。完善司法救助制度。完善國(guo)家賠償制度，修改國家賠償法。
（二十一(yi)）深化執(zhí)行體制改革。深(shen)化審判(pan)權和執(zhí)行(xing)權分離改革，健全(quan)國家執(zhí)行體制。完善執(zhí)行權運行(xing)監(jiān)督制度(du)，強化當事(shi)人、檢察機關(guan)和社會公眾對執(zhí)行(xing)活動的全程監(jiān)督。健全綜合治理“執(zhí)(zhi)行難”工(gong)作格(ge)局。完善立案、審(shen)判與執(zhí)行工(gong)作的聯(lián)動運行(xing)、協(xié)調銜接機制。
（二十(shi)二）深化和規(guī)(gui)范(fan)司法公開。持續(xù)(xu)做好裁判文書、庭審活動、審判流程等司(si)法信息(xi)公開工作(zuo)，常態(tài)化發(fā)(fa)布(bu)司法審(shen)判數(shù)據(jù)，進一步豐富公開形式，提升公開質量，完善公(gong)開體(ti)系。健全司法公開中有效保護國家信息安全、公民個人(ren)信息和企業(yè)合法權益(yi)的制度。
六、加強審判工作支(zhi)撐保障
（二十三）加強數(shù)字法院建設。建設統(tǒng)一辦案辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)全國法院在“一張網”、一個平臺辦案辦公。建設完善司法大數(shù)據(jù)庫，在依法依規(guī)的前提下(xia)，建立四級法院司法大數(shù)據(jù)資源自動同(tong)步、匯聚、融合和(he)綜合應用(yong)機制。推進中央政法單位“總(zong)對總”數(shù)據(jù)匯聚共享工作，實現(xiàn)相關數(shù)據(jù)融通共(gong)用。加強關鍵信息基礎設施(shi)和司法數(shù)據(jù)安全保護工作，實施司法數(shù)據(jù)流通和公開全過程動(dong)態(tài)管理。深入(ru)拓展數(shù)字化司法(fa)應用(yong)場景，推動智能化司法應用，以數(shù)字化、智能化推動審判流程、訴訟(song)規(guī)則、司(si)法模式變革。
（二(er)十(shi)四）加強(qiang)法院隊伍建(jian)設。一體推進法院隊伍政治(zhi)素質、業(yè)務素質、職業(yè)道德素質建設，著力提升過硬(ying)政(zheng)治能力、公正司法能力、依法履(lv)職能力、審判管理能力、狠抓(zhua)落實(shi)能力。緊緊抓住“關鍵少數(shù)”，壓實領導干部特別是“一把手”從嚴管黨治院責任(ren)，以嚴的基(ji)調持續(xù)正風肅紀反腐，以零容忍態(tài)度嚴懲司法腐敗。完善(shan)審務督察、司法巡查制度，加強(qiang)人民法(fa)院內部監(jiān)督。加強(qiang)專業(yè)化(hua)審判隊伍建設，健全(quan)法官(guan)職(zhi)業(yè)培訓體系，加大金融、涉外、破產、知(zhi)識產權、環(huán)境資源等專業(yè)審(shen)判(pan)人才培養(yǎng)力度。
（二十五）健全司法人(ren)員分類招錄、管理、保障制度。加強政法專項編制統(tǒng)籌使用(yong)、動態(tài)管理(li)。完善法官遴選委(wei)員會設置。優(yōu)化法官逐級遴選機制，暢通(tong)優(yōu)秀(xiu)法官(guan)助理(li)入額(e)渠道。優(yōu)化(hua)法(fa)官助(zhu)理(li)分層培養(yǎng)和履(lv)職管理，健全符合司法職(zhi)業(yè)規(guī)律的法官培養(yǎng)體系(xi)。加強聘用制書記員管理，科學確定(ding)、嚴格(ge)控制聘用(yong)制書記員的配置(zhi)模式和(he)數(shù)(shu)量規(guī)模。加強審判人員履職風險(xian)防范，完善法院人(ren)員傷亡撫恤政策(ce)。鼓勵支持退(tui)休法官參與案件調解(jie)等工作。
各級黨(dang)委要加強組織(zhi)領導，各有(you)關部門和單位要結合實際抓好本意(yi)見(jian)的貫徹落實，推動各(ge)項政策舉措落地見效。推進(jin)落(luo)實過程中的重大事項，要及時按程序向黨中央請示報告。
