新華社北京7月28日電(dian)??近日，中共中央辦(ban)公廳、國(guó)(guo)務(wù)院辦公廳印發(fā)(fa)了(le)《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合(he)實(shí)際認(rèn)真(zhen)貫徹落(luo)實(shí)。
《育兒(er)補(bǔ)貼制度(du)實(shí)施方案》主要內(nèi)容如下。
為貫徹(che)落實(shí)黨中央關(guān)于完善生育支(zhi)持政策體系和激勵(lì)機(jī)制的決策(ce)部署，推動(dòng)建設(shè)生育(yu)友好型社(she)會(huì)，制定(ding)本方案。
一、總體要求(qiu)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)(hui)主義思(si)想為(wei)指導(dǎo)，深入貫徹黨的二(er)十大和二(er)十屆二(er)中、三中(zhong)全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思(si)想，在發(fā)(fa)展中保障和改善民生(sheng)，建立實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，營(yíng)造生育友好社會(huì)氛圍。
工作中要做到：堅(jiān)(jian)持改善民生、惠民利民，有效降低(di)家庭生育養(yǎng)育成本(ben)；堅(jiān)持統(tǒng)籌銜接、保障公平，與現(xiàn)行民生政策相銜接，確保(bao)符合條件的(de)嬰幼兒平(ping)等享受(shou)補(bǔ)貼；堅(jiān)持盡力而為、量力而行，統(tǒng)籌考慮人口發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平(ping)，合理確定補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保財(cái)政可負(fù)擔(dān)、政策可持續(xù)；堅(jiān)持安全規(guī)范、簡(jiǎn)便易行，嚴(yán)格資格審核，規(guī)范發(fā)放流程，提高辦事效率，確保資金安(an)全，切實(shí)把好事辦好(hao)。
二、補(bǔ)貼對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)貼對(duì)象。從2025年1月1日起，對(duì)符合法律法(fa)規(guī)規(guī)定生育的(de)3周歲以下嬰幼兒發(fā)放補(bǔ)貼(tie)，至其(qi)年滿3周(zhou)歲。
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(zhun)。育兒補(bǔ)(bu)貼按(an)年發(fā)(fa)放，現(xiàn)階段國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)(biao)準(zhǔn)為每孩(hai)每(mei)年3600元(yuan)。其中，對(duì)2025年1月1日之前出生(sheng)、不滿3周(zhou)歲的嬰幼兒，按應(yīng)補(bǔ)貼月數(shù)折算計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。對(duì)按照育兒(er)補(bǔ)(bu)貼制度(du)規(guī)定(ding)發(fā)放的(de)育兒補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。在最低生活保障對(duì)象、特困人員(yuan)等救助對(duì)象認(rèn)定時(shí)，育兒(er)補(bǔ)貼不(bu)計(jì)入(ru)家庭(ting)或個(gè)人收入(ru)。
三(san)、申領(lǐng)程序(xu)
育兒補(bǔ)貼由嬰幼兒的父母一方或其他監(jiān)護(hù)(hu)人按規(guī)定向嬰幼兒(er)戶籍所在地申領(lǐng)。具(ju)體程序如下。
（一）申請(qǐng)。申領(lǐng)人(ren)填寫(xiě)有關(guān)信息，提供嬰幼兒(er)的出生醫(yī)學(xué)證明、戶口(kou)簿等(deng)材料，并對(duì)所提供(gong)信息(xi)及材料的真實(shí)性、完整性作出承諾。申領(lǐng)人主(zhu)要通過(guò)(guo)育兒補(bǔ)(bu)貼信息(xi)管理系統(tǒng)線上申請(qǐng)，也(ye)可線下申請(qǐng)。
（二(er)）初審。嬰幼兒(er)戶籍所在地(di)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對(duì)申請(qǐng)信息進(jìn)行初審，村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好相關(guān)工作。
（三）審核確認(rèn)?？h級(jí)衛(wèi)生健康部(bu)門(mén)進(jìn)行審核確認(rèn)，并將相關(guān)信息提供給同級(jí)財(cái)政部門(mén)。
（四(si)）抽查。市級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)按(an)一定比例(li)，對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象信(xin)息進(jìn)行抽(chou)查。省級(jí)(ji)衛(wèi)生健康部門(mén)根據(jù)需要開(kāi)展抽查，實(shí)(shi)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保資(zi)金安全。
四、資金(jin)來(lái)源(yuan)和補(bǔ)貼發(fā)放
（一）財(cái)政分擔(dān)比(bi)例。中央財(cái)政自2025年起設(shè)立共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)(xiang)目“育兒補(bǔ)貼補(bǔ)(bu)助資金”，對(duì)發(fā)放國(guó)家(jia)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)育兒補(bǔ)貼所需資金，按比例對(duì)東部、中(zhong)部、西(xi)部地區(qū)予以補(bǔ)助。地方提標(biāo)部分所需資金由地方財(cái)政自行承擔(dān)。
（二）補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)間。各省份結(jié)合實(shí)際(ji)確定具體發(fā)放時(shí)間，提高發(fā)放效率，確保補(bǔ)貼及時(shí)(shi)足額發(fā)放到位。
（三）補(bǔ)貼發(fā)(fa)放渠道。發(fā)放渠道為申領(lǐng)人或嬰幼(you)兒的(de)銀行卡或(huo)其他金融賬戶，鼓(gu)勵(lì)通過(guò)(guo)惠(hui)民惠農(nóng)(nong)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一(yi)卡(ka)通”或嬰幼兒的社(she)會(huì)保障卡發(fā)放(fang)。
五(wu)、管理和監(jiān)(jian)督
（一）信息管理。建立全國(guó)統(tǒng)一的育兒補(bǔ)貼信息(xi)管(guan)理系統(tǒng)，結(jié)合“出生一件(jian)事”聯(lián)辦(ban)，強(qiáng)化地區(qū)間、部門(mén)間信(xin)息共享。建立信息管理制度，做好信息收集、處理和利用等工作，落實(shí)(shi)信息安全責(zé)任，保障個(gè)人信息安全。加強(qiáng)信(xin)息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期開(kāi)展數(shù)據(jù)匯總分析，為做好政策評(píng)估及調(diào)整優(yōu)化提供支持。
（二）全程監(jiān)督。審計(jì)部門(mén)、財(cái)政(zheng)部門(mén)要加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)督檢查(cha)。紀(jì)(ji)檢監(jiān)察(cha)機(jī)關(guān)(guan)要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)(zhi)紀(jì)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施情況主動(dòng)(dong)接受社(she)會(huì)監(jiān)督。衛(wèi)生健康部門(mén)、財(cái)政(zheng)部門(mén)加強(qiáng)資金使用管理，適時(shí)組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，切實(shí)提高資金使用效(xiao)益。
六、加(jia)強(qiáng)組織實(shí)(shi)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在黨中央(yang)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地(di)區(qū)各有關(guān)部門(mén)要精(jing)心組織安(an)排(pai)，明確職責(zé)分(fen)工(gong)，確保責(zé)任到(dao)位、保障到位、落(luo)實(shí)到位。省級(jí)政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌管理(li)和財(cái)政承受能力評(píng)估，確保育兒補(bǔ)貼政策與本地區(qū)(qu)經(jīng)濟(jì)社(she)會(huì)發(fā)展水(shui)平相協(xié)調(diào)、與同類(lèi)地區(qū)(qu)保持大體平衡，確保本級(jí)財(cái)政和下級(jí)財(cái)政可承受、可持續(xù)。省級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)(men)、財(cái)政(zheng)部門(mén)(men)要根(gen)據(jù)本方案，結(jié)合本地區(qū)人口與(yu)發(fā)展實(shí)際，制定本省份實(shí)施方案，經(jīng)省級(jí)政府同意(yi)后，報(bào)國(guó)家(jia)衛(wèi)生健康委、財(cái)政部備案。育兒補(bǔ)貼(tie)制度有關(guān)管理(li)規(guī)范(fan)由國(guó)家衛(wèi)生(sheng)健康委、財(cái)政(zheng)部另行制定。
（二）做好銜接(jie)規(guī)范。各省份在市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的育(yu)兒補(bǔ)貼政策(ce)及標(biāo)準(zhǔn)，地區(qū)差異較小的省份也可(ke)在本省份(fen)內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的育兒補(bǔ)(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)及標(biāo)準(zhǔn)?？h級(jí)以(yi)下政(zheng)府不得(de)自行出臺(tái)(tai)育兒補(bǔ)貼政策或標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)或市級(jí)政府部門(mén)擬出(chu)臺(tái)其他育兒補(bǔ)貼政策或提(ti)標(biāo)的，應(yīng)加強(qiáng)事前(qian)論(lun)證評(píng)估，并(bing)按照民生(sheng)政策備案有關(guān)要求，報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)備案。
（三(san)）增(zeng)強(qiáng)實(shí)施效果。結(jié)合孕產(chǎn)婦保健、住(zhu)院分娩和(he)嬰幼兒預(yù)防接種、健康管理、戶(hu)籍登記、社會(huì)保障卡申領(lǐng)等，優(yōu)化服務(wù)流程，做好政策(ce)宣傳解讀，提高(gao)群眾知(zhi)曉率。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要(yao)深入調(diào)研，廣泛聽(tīng)(ting)取意見(jiàn)(jian)建議，評(píng)估育(yu)兒補(bǔ)貼制(zhi)度實(shí)施情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、完善政策措施。
