新華社(she)北京8月6日電 中(zhong)共(gong)中央辦公廳(ting)、國務(wù)院辦公(gong)廳(ting)印發(fā)了(le)《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部(bu)門認真遵照執(zhí)(zhi)行。
通知(zhi)指出，形式(shi)主義、官(guan)僚主義是頑瘴痼(gu)疾，必須下大力氣堅決糾治?；鶎邮秦瀼芈鋵嶞h中央決策部署的(de)“最后一(yi)公里”，不能被形式主義、官(guan)僚主義束縛手腳。制定《若干規(guī)定(ding)》，深入貫徹黨(dang)的二十屆三中(zhong)全會精神，健全為基層減負長效機制，對于持續(xù)深化拓展整(zheng)治形式主義為基(ji)層減負具有重要意義。
通知要求，各地區(qū)各(ge)部門要(yao)嚴格執(zhí)行《若干規(guī)定》，統(tǒng)籌為基層減負和賦(fu)能，切實把基層從形式主義、官僚主(zhu)義束縛中解脫出來，引導(dǎo)廣(guang)大(da)黨員、干部積極擔當作為，有更多(duo)精力抓落(luo)實。中央層面整治形式主義為基(ji)層減負(fu)專項工作機制要定期督促(cu)檢查，中央和國家機關(guān)各部門、各省級黨委和政府在安排部署工作時要實事求是，黨委（黨組）要履行好(hao)主體責任，各級紀檢監(jiān)(jian)察機關(guān)要強化(hua)監(jiān)督執(zhí)行，確保《若干規(guī)定》落(luo)到實處。
《若干(gan)規(guī)(gui)定》全文(wen)如下。
整治形式主義為基層減負若干規(guī)定
（2024年7月30日中(zhong)共(gong)中央政治局會議(yi)審議批準(zhun)
2024年8月(yue)6日中共中央辦公廳、國(guo)務(wù)院辦公廳發(fā)布）
為了深化拓(tuo)展整治形式主義為(wei)基層減負，健全為基層減負長效機制，引導(dǎo)廣(guang)大黨員、干部樹立和踐行正確政績觀，積極(ji)擔當(dang)作為，有(you)更多精力抓落實，制定如下規(guī)定。
一、切實(shi)精簡文件
1.嚴控文件(jian)數(shù)量(liang)。地方(fang)和(he)部門發(fā)文(wen)嚴格實行計劃管理、總量管控和發(fā)文立項制度，嚴格(ge)控制臨(lin)時性(xing)、配套類、分工類發(fā)文。年度實際發(fā)文數(shù)量一般只減不增，超過上年度的應(yīng)當向上級黨委(wei)辦(ban)公廳（室）書面說明。議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、部(bu)門和單位不得向下級黨委和政府發(fā)布指令(ling)性公文或者在公文中提出指令性(xing)要(yao)求。加強日常動態(tài)監(jiān)測，防止以“紅頭”變“白頭”、正式改便箋、多文合(he)一等方式規(guī)避(bi)發(fā)文數(shù)量管理(li)。
2.提升(sheng)文(wen)件(jian)質(zhì)量(liang)。堅持“短實新”文(wen)風(feng)，除部署綜(zong)合性工作外，地方和(he)部門文件一般(ban)不超過5000字，部署專項工作或者具體任務(wù)的文件一般不超過4000字。文件應(yīng)當開門見山、直(zhi)奔主題，著(zhe)重提出貫徹落實的政策措施，一般不必(bi)闡(chan)述形勢背景、重要意義、主要原則等內(nèi)(nei)容，確需闡述的應(yīng)當簡明扼(e)要；加強領(lǐng)導(dǎo)、落(luo)實(shi)責任、組織(zhi)保障等內(nèi)容應(yīng)當精煉。配套文件應(yīng)當直接提出具體落實措施(shi)，不得(de)簡單照搬照抄(chao)上位文件。
3.加強評估審查(cha)。地方和部門制發(fā)文件應(yīng)當進(jin)行與為基層減(jian)負一(yi)致性評估，加強政(zheng)策性、合法合規(guī)性審(shen)查(cha)，一般不(bu)提出報送貫徹落實情況、制定配套文件的要求；除專(zhuan)門(men)文件外，文件原則上不對機構(gòu)編制(zhi)、干部配備、工資福利待遇、創(chuàng)建示范、達標、“一票(piao)否決”和簽(qian)訂責任狀等事項提出具體要求。
二、嚴格精簡會議
4.嚴控會議(yi)數(shù)量。召開(kai)會議嚴格實行(xing)計劃管理。法定性、制度性會議按(an)照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本系(xi)統(tǒng)本領(lǐng)域綜合性工作會議，原則上每年不超過(guo)1次(ci)，各級部門(men)召開的業(yè)(ye)務(wù)工作會議(yi)能合并的合并、能精簡的精簡。各級(ji)召開日常性會議應(yīng)當(dang)精簡務(wù)實、控制頻次，可以(yi)合并研究審議的事項應(yīng)當(dang)合并。對上(shang)級精神不(bu)刻(ke)意搞開會傳(chuan)達不過夜。未(wei)經(jīng)同級黨委主要負(fu)責同志(zhi)批準(zhun)，不得隨意召開直達基層的會議（含(han)電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會(hui)議），對已直(zhi)接開到基層的，不再層(ceng)層召開。壓減現(xiàn)場觀摩會、推進(jin)會等(deng)頻次數(shù)量。已(yi)制發(fā)文件的工作事(shi)項原則上不再專(zhuan)門(men)開(kai)會部署。市縣兩級黨委和政府對年度綜合性會議加大統(tǒng)(tong)籌力度，防(fang)止年底年初扎堆開(kai)會，明顯減少(shao)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(zhen)（街道）黨(dang)政主要負責(ze)同志和村（社(she)區(qū)）黨組織書記、村（居）委會主任參(can)加的會議(yi)數(shù)量。
5.控制規(guī)模規(guī)格(ge)。嚴(yan)控參會人(ren)員(yuan)范圍、層(ceng)級，只安排與會議(yi)主題(ti)密切(qie)相關(guān)的單位參加，不搞層層陪會。合理確定會(hui)議規(guī)格，由分管負責同志召集部署的會議，一般不要求下級主要負責同(tong)志參會。以部門名義召開的(de)會議，未經(jīng)(jing)同級黨(dang)委批準，不得要(yao)求下級黨(dang)委和政府負責同志參會(hui)。不(bu)簡單(dan)以出席會議領(lǐng)導(dǎo)級別(bie)對參會人(ren)員提出相應(yīng)級(ji)別要求，可由分管負責同志參加的(de)會議不要求主要負責同志參會，可由部門負責同志參加的會(hui)議不要求黨委和政府負責同志參(can)會。中央部門工(gong)作會議一般不安排(pai)市縣及以下單位參會，省級部門工作會議(yi)一般不安排縣以下單位參會。
6.提升質(zhì)量效率。從嚴落實開短會、講短話要求，地方黨(dang)政主要負責同(tong)志同時參(can)加的會議(yi)一般不(bu)同時講(jiang)話，主要負責(ze)同志講話或者(zhe)會(hui)議(yi)主報告不超過1小時，有發(fā)言安排的應(yīng)當控制發(fā)言時間，不搞一般性工作匯(hui)報、表態(tài)。安排分組討論的會議，會期原則上不超過1天半，其(qi)他會議一般安(an)排(pai)半天以(yi)內(nèi)。能采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視(shi)頻形式召開的會議(yi)，可不集中開會。
三、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核
7.嚴格計劃和備(bei)案管理。中央和國家機關(guān)(guan)各部門擬開展的涉及地方黨委(wei)和政府的綜合(he)性督查檢查(cha)考核事項，按年度(du)計劃執(zhí)行，原則上(shang)每部門不超過1項，同類事項(xiang)應(yīng)當合并進行，涉及(ji)多部門的應(yīng)當聯(lián)合開展(zhan)。加大對部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)和行業(yè)系統(tǒng)開展督查(cha)檢查考(kao)核的統(tǒng)(tong)籌力度，未經(jīng)報備不得開展。計劃外確需開展的應(yīng)當一事一報(bao)。不得打包報(bao)計劃、執(zhí)行搞拆分，不得以調(diào)研之名行督查檢查考核之實，調(diào)(diao)研結(jié)果不得(de)作為考核問責的(de)依據(jù)(ju)。不在部門文件、領(lǐng)導(dǎo)講話等中設(shè)定(ding)督查檢查考核事項。中央和國家機關(guān)部門開展的督查檢查考核事項，一般不要求地方層層(ceng)配套(tao)開展。每年年(nian)初、年中，對(dui)擬實地(di)開展的督查(cha)檢查考核事項加(jia)強統(tǒng)籌調(diào)度優(yōu)化，錯開時間和地點。除應(yīng)(ying)急類的安全生產(chǎn)、自(zi)然災(zāi)害防治外，每個省全年平均每月接受中央和國家(jia)機關(guān)部門實地督(du)查檢查考(kao)核不超過規(guī)定次數(shù)，市縣(xian)鄉(xiāng)三級接受上級實地督查檢查考核次數(shù)，由(you)省級(ji)黨委參照作出規(guī)定。省市縣加強對本級督查(cha)檢(jian)查考核事項的計劃和備案管理。
8.改進方式方法(fa)。上級部門(men)到地方督查(cha)檢(jian)查考(kao)核調(diào)研，不得動輒要求見主(zhu)要負責同志，不得頻繁要求基層填表格報(bao)材料。不得將獲得(de)領(lǐng)導(dǎo)同志批(pi)示以及在刊物和媒體刊(kan)發(fā)文章信息、經(jīng)(jing)驗做法等作為督查檢查考(kao)核內(nèi)容。不把是否(fou)開會(hui)發(fā)文(wen)、拍照留痕、制作學(xué)習筆記等作為(wei)評判工作優(yōu)劣的標準，不得工(gong)作剛部署就安排督查檢查考核。督查檢查考核原則上不召開動員會、反饋會。對督查檢查考核結(jié)(jie)果，應(yīng)當以適當方(fang)式進行反饋，留足整改時間。落實“三個區(qū)分開(kai)來”，統(tǒng)籌做好追責問責(ze)和(he)容(rong)錯糾錯工作，不(bu)得以問責代替整改，未經(jīng)規(guī)定程序、事實未查清之前不對干(gan)部進行追責(ze)問責，防止問責泛化、簡單化。壓減考核指標，壓縮提供材料的文字量，突出考核重點，不層(ceng)層加(jia)碼，不“搭車”設(shè)置考核內(nèi)容。不得隨意設(shè)置“一票否決”和簽訂責任狀事項，不得通過簽訂承諾書(shu)、第三方評估、滿意度測評、掛牌督辦等方式變相設(shè)置考核事項。不得按月度、季度(du)頻繁搞排名通報。不得以通報排名(ming)的形式變相(xiang)進行考核?？己藨?yīng)當化繁為(wei)簡(jian)，不(bu)搞“千分制”。
9.嚴(yan)控對基層督查檢查考核總量。省市縣三級黨委和政府(fu)應(yīng)當合理統(tǒng)籌對(dui)基層的督查檢查事項，不得向同(tong)一地方反(fan)復(fù)安排督查檢查(cha)事(shi)項，不得就同一事項層層對同一地方開展督查檢(jian)查，防止多頭重(zhong)復(fù)、集中扎堆?？h及以下單位的(de)所有考核(he)事項合并開展，對縣、鄉(xiāng)、村的考核分(fen)別(bie)由(you)市、縣、鄉(xiāng)統(tǒng)一組織實施，其他單(dan)位(wei)不單獨開展考核。
四、規(guī)范借調(diào)干部
10.不向縣及以(yi)下單位借調(diào)干部。上級機關(guān)、單位原則上不得從縣及以下單位借調(diào)干部。不(bu)得以工作專班、跟班學(xué)習(xi)、交流鍛煉等名(ming)義變相借調(diào)干部(bu)。
11.嚴控向市及以上單位借調(diào)(diao)干部(bu)。上級機關(guān)、單位從市及以上單位借調(diào)干部，應(yīng)當聚(ju)焦工作急需，從嚴控制數(shù)(shu)量。確(que)需借調(diào)的，應(yīng)當經(jīng)本單位黨組（黨委）審批同意后，報同級黨委組織部門備案。借調(diào)時間(jian)一般不超過(guo)6個月，特殊情況(kuang)需要延期的，延長時間一般不超過6個月，并應(yīng)當提前征得(de)派出單位和本人同意。
五、規(guī)范政務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)(ying)用(yong)程序管理
12.清理整合面向基層的政務(wù)應(yīng)用程序。中央和國家機關(guān)部門原則上最(zui)多運行(xing)1個面向基層的政(zheng)務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（以下簡稱政務(wù)應(yīng)用程序），填表(biao)報數(shù)交材料功能一(yi)般不向下延伸到縣級；現(xiàn)有多個政務(wù)應(yīng)用程序到基層(ceng)的，應(yīng)當逐步(bu)清理壓減整合。各地(di)區(qū)(qu)對(dui)面向縣以下單位(wei)的政務(wù)應(yīng)用程序進行清理整合。不得(de)隨意向基層要數(shù)據(jù)(ju)材料(liao)，需要基層填表報數(shù)交材料(liao)的，原則上應(yīng)當通過省(sheng)級(ji)平臺(tai)報(bao)送(song)并推動數(shù)據(jù)共享，能夠通過系統(tǒng)自動生成或者共享獲取的數(shù)據(jù)材料，不再要求基層(ceng)報送、實現(xiàn)同類材料“最多報一次(ci)”，不得(de)再要求重復(fù)報送紙質(zhì)材料，部門不得要求另行(xing)報送。市縣級政務(wù)應(yīng)用程(cheng)序(xu)的填(tian)表報數(shù)(shu)交材料功能(neng)，應(yīng)(ying)當(dang)逐步與省級平臺相應(yīng)功(gong)能整合統(tǒng)一。
13.嚴格建設(shè)管理。嚴格政務(wù)應(yīng)用程(cheng)序立項審核，并納入統(tǒng)一技術(shù)監(jiān)管，未經(jīng)信(xin)息化(hua)項目審(shen)批部門批準(zhun)，不得(de)新建(jian)。行業(yè)(ye)系統(tǒng)已建有統(tǒng)一政務(wù)應(yīng)用程序的，應(yīng)當向地(di)方(fang)開放相關(guān)權(quán)限，推進垂管系統(tǒng)與地方平臺互聯(lián)互通，地方不(bu)再重復(fù)建設(shè)。除安保、應(yīng)急(ji)等特殊場景規(guī)定外，其他各類政務(wù)應(yīng)用程序不得(de)設(shè)置打卡簽到、積(ji)分排名、統(tǒng)計在線時長等強制性功能。
14.防止(zhi)功能異化。不得強制推廣(guang)下載使用政務(wù)應(yīng)(ying)用程序，不得考核通報(bao)用戶(hu)安裝使用率，不得強制要(yao)求定期登錄等(deng)。不得把(ba)政務(wù)應(yīng)用程序異化為工作考核日常化、督查(cha)檢查線上化的主要載體，不得將點贊量、網(wǎng)絡(luò)(luo)投票(piao)數(shù)、轉(zhuǎn)(zhuan)發(fā)量、學(xué)習時長等作為考(kao)評依據(jù)，非必要不得強制要求下級和基層(ceng)單位通過政務(wù)應(yīng)用程序上傳工作照片、視頻(pin)和軌跡(ji)等。
六、規(guī)范明晰基層權(quán)責
15.建(jian)立健全職責清單。省級黨委和(he)政府指導(dǎo)本地區(qū)(qu)立足實際(ji)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道(dao)）履行職責事項(xiang)清單并開(kai)展清理(li)規(guī)范，加強清單動(dong)態(tài)管理，推動責權(quán)一致、責能一(yi)致。村（居）委會依(yi)法(fa)履行職責，不得將村(cun)（社區(qū)(qu)）作為行(xing)政執(zhí)法、城市管理、招商引資等事務(wù)的責任主體。加強對“某長制”、網(wǎng)格員等的統(tǒng)(tong)籌規(guī)范(fan)，不得(de)隨意新增事項。
16.完善清單外事項準入制(zhi)度。未經(jīng)省級黨委和政府統(tǒng)一部署，不得將未列入清單的職責事項擅自向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下放或者采取授權(quán)、委(wei)托等形式變相下放，不得隨意以落實(shi)屬地管理、簽訂責任狀、分解下達指標、考核驗收、制度上墻(qiang)等方式將工作(zuo)任務(wù)和責任轉(zhuǎn)(zhuan)嫁(jia)鄉(xiāng)(xiang)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。對已(yi)下放的事項進行清理規(guī)范，基層治理迫切需(xu)要且能有效承接(jie)的事項繼續(xù)保留，同步下放相關(guān)資源；專業(yè)(ye)性技術(shù)性強、經(jīng)評估無力(li)承接的事(shi)項及時調(diào)整上收。適合通過市(shi)場化方式提供的村（社(she)區(qū)(qu)）公共服務(wù)事項，可依法購買服務(wù)。
17.規(guī)范工作機制(zhi)、掛牌和證(zheng)明事項。精簡整合黨政機關(guān)和群團組織設(shè)立的各類(lei)村（社區(qū)）工作機制，未經(jīng)省級黨委(wei)和政府批準(zhun)，不(bu)得要求村級(ji)組(zu)織設(shè)立各類領(lǐng)導(dǎo)小組、委(wei)員會、工(gong)作站、協(xié)會等工作機構(gòu)并掛牌、配備力量。省(sheng)級黨委和政府統(tǒng)(tong)一規(guī)定村（社區(qū)）掛牌數(shù)量、名稱和式樣，除法定掛牌外不得增加。黨政機(ji)關(guān)(guan)和群團(tuan)組織不得要求村（社區(qū)）出(chu)具缺乏法(fa)定依據(jù)的證明事項，原(yuan)則上取消金(jin)融機構(gòu)、社會組織等要求村（社區(qū)(qu)）出具的證明事項。
18.依(yi)法(fa)依(yi)規(guī)確定基層信訪工作職責。不得簡單以信訪數(shù)(shu)量的多少評價(jia)基層(ceng)信訪工作，對已經(jīng)復(fù)核的信(xin)訪事項和已經(jīng)依法終結(jié)的涉法涉(she)訴信訪事項，不進行排名、通報、考核(he)、問責，使基層(ceng)將(jiang)更多精(jing)力放到推動矛(mao)盾排查化解、維護群眾(zhong)合法權(quán)益上(shang)來。
七、規(guī)(gui)范創(chuàng)建示范和達標(biao)活動
19.精簡種類數(shù)量。大幅減少各種創(chuàng)建示范(fan)和達標活動(dong)，未經(jīng)批準不得新增創(chuàng)建示范(fan)和達標活動以及“城市”、“之鄉(xiāng)”、“基地”等授牌命名(ming)活動。市縣級黨政機關(guān)和群團組織(zhi)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不開展創(chuàng)建示范活動。不(bu)搞創(chuàng)建結(jié)果排名。
20.注重(zhong)創(chuàng)建(jian)示范實效。創(chuàng)建示范活動不得脫(tuo)離地方資源稟賦條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，不得搞“運動式”、“作(zuo)秀式(shi)”、“一陣風”，不對氛圍營造提要求(qiu)，不影響群眾正常(chang)生產(chǎn)生活。參與創(chuàng)建示范活動的單位(wei)應(yīng)當堅持節(jié)儉辦事，杜絕浪費，不(bu)得舉(ju)債(zhai)搞創(chuàng)建。創(chuàng)(chuang)建示范活動不得收(shou)取費(fei)用，不得以搞合(he)作、拉贊助(zhu)等方式變(bian)相收取費用。
21.在基層不(bu)搞達標活動。各級黨政機關(guān)以及群團(tuan)組織、國有(you)企事(shi)業(yè)單位、社會組織等不得開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、學(xué)校為對象的達標活動。對(dui)現(xiàn)有的達標活動進行清理，已(yi)經(jīng)開展的期滿后自行取消(xiao)。
各地(di)區(qū)(qu)各部門應(yīng)當嚴格執(zhí)行本規(guī)定(ding)，建立(li)整治形式主義為基層減(jian)負專項工(gong)作機制，黨委（黨(dang)組）切實履行主體責任，黨委（黨組）書記帶頭執(zhí)(zhi)行并抓好貫徹落實(shi)，及時糾治本地區(qū)(qu)本部門(men)存在的突(tu)出問題。中央和(he)國家機關(guān)各部門應(yīng)(ying)當帶頭落實。本規(guī)定的貫徹落實(shi)情況作為巡(xun)視巡察、新聞輿論監(jiān)督等的重要內(nèi)容。對違反本規(guī)定的追責問責，對典型問題予以公開通報。
本規(guī)定由中央辦公廳負責(ze)解釋，自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，凡與本規(guī)定不一致的，按照本規(guī)定執(zhí)行。?
