一(yi)、出臺(tai)背景
自2015年以來，人力資源社會保(bao)障廳、財政廳、教育(yu)廳(ting)和團省委等4部門根據(jù)《關于進一步做(zuo)好省級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基(ji)地）申報認定和考核管理(li)工作(zuo)的通知》（川人社辦發(fā)〔2015〕122號）（以下簡稱(cheng)《通知》）開展了省級大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)的認定和考核工作。依托省級大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設發(fā)(fa)展，提升了入孵創(chuàng)業(yè)(ye)項目數(shù)量，擴大了就業(yè)容量，充分發(fā)(fa)揮(hui)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的示范作用。截至2020年(nian)12月，全省共建立大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)346個，認定為省級的共100個，認定為全國創(chuàng)業(yè)(ye)孵化示范基地的(de)5個；5年來，累計孵化創(chuàng)業(yè)項目3.6萬余個，帶動就業(yè)36.8萬(wan)余人，省級大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設發(fā)展(zhan)工作成(cheng)效明顯。
近年來，隨著“雙創(chuàng)”工作發(fā)展的新形勢新要求以及一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政(zheng)策制定出(chu)臺，《通知》設定(ding)的認定標準、獎補資(zi)金過(guo)低，未將退(tui)役軍人(ren)、農民(min)工納入服務對象等一系列問題逐漸顯現(xiàn)，已不能(neng)適應當前創(chuàng)業(yè)園(yuan)區(qū)建設發(fā)展的需要，亟需修訂完善。
根(gen)據(jù)《國務院關于推動創(chuàng)(chuang)新創(chuàng)業(yè)高質(zhi)量發(fā)展(zhan)打造“雙創(chuàng)(chuang)”升級版的意見》（國發(fā)〔2018〕32號）和《四川省人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施意見》（川府發(fā)〔2018〕47號）等文件規(guī)定，結合我省實際，人力資源社會保(bao)障廳、財政廳、教育(yu)廳、退役軍人事(shi)務廳和(he)團省委等5部門研究(jiu)制定了《四川省省級創(chuàng)業(yè)(ye)孵(fu)化(hua)基(ji)地認定管理暫行辦(ban)法》（以下簡(jian)稱《辦(ban)法(fa)》），推動我省雙創(chuàng)工(gong)作再上(shang)新臺(tai)階。
二、主要內容(rong)
《辦法》共五章十五條。包括總則、認定標準、認定程序、管理監(jiān)督、附則(ze)。主要內(nei)容和特點是：
（一）明確了功能定位和建設原則。省級創(chuàng)(chuang)業(yè)孵化(hua)基地應具備場(chang)地保障、創(chuàng)業(yè)指導、事務代(dai)理、融資對接、政策落實等五大服務功能，由人力資源社會(hui)保障廳、財政廳、教育廳、退役(yi)軍人事務廳和團省委共同(tong)認定。
（二）提高了補助資(zi)金標準。省級創(chuàng)(chuang)業(yè)孵化基地的認(ren)定原則上每年開展(zhan)一次，管理期為3年，將一次性補助提高到90萬元。對省級創(chuàng)業(yè)孵化基地被認(ren)定為全國(guo)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的，再給予90萬元一次(ci)性補助。
（三）統(tǒng)一了認(ren)定標準。省級創(chuàng)業(yè)孵化基地應具(ju)有(you)合法的資質、固定的場(chang)地、專(zhuan)門的(de)機構、健全的制度、扶持的措施和明顯的效果等六項標準。
（四）規(guī)范(fan)了認定(ding)程序。省級創(chuàng)業(yè)孵化(hua)基(ji)地的認定，需經(jīng)創(chuàng)業(yè)孵(fu)化基地申請，市（州）初審(shen)，省就業(yè)局復核(he)，人力(li)資源社(she)會保(bao)障廳、財政廳、教育廳、退役軍人事務廳及團省委(wei)聯(lián)(lian)合會審、考察、審定、授牌等程序，并進一步簡化(hua)了申請材料。
（五）提出了管理監(jiān)(jian)督(du)職責。明確了各地對省級創(chuàng)業(yè)孵(fu)化基地(di)的監(jiān)管職責，明確了補助資金的使用范圍，規(guī)定了對存在弄虛作假(jia)，不(bu)履行服務承諾等情形的(de)省級創(chuàng)業(yè)孵化基地，以及在認定工作中弄虛作假、違法(fa)違紀使(shi)用補助資金的相關人員的違規(guī)責任。
三(san)、后續(xù)舉措
下一步，人力(li)資源社會保障廳等5部門將依據(jù)《辦法》相關規(guī)定開展省級創(chuàng)業(yè)孵化基地認(ren)定(ding)管理(li)工作，健全長效管理運行機制，扶持一批高質量(liang)的省級創(chuàng)(chuang)業(yè)孵化基地。按照“總量控制、動(dong)態(tài)平衡”的(de)思(si)路(lu)，按年度發(fā)布認定工作通知，明確年度認(ren)定數(shù)量，組織(zhi)開展(zhan)認定工作(zuo)。督促各地(di)進一步規(guī)范孵(fu)化基地建(jian)設和管理，為各類群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)(ye)提供更加(jia)專業(yè)、全面、精準的服務。
