近日，人(ren)力資源(yuan)社會保障部、教育部印發(fā)了《關(guān)于深化高等學(xué)校教(jiao)師職(zhi)稱制(zhi)度改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。人力(li)資(zi)源社會保障部專業(yè)技術(shù)人(ren)員管理司、教育部(bu)教師(shi)工作司有關(guān)負責(zé)人就《指導(dǎo)意見》相關(guān)問(wen)題回答(da)了記者提問(wen)。
問：《指導(dǎo)意見》出臺的背景是(shi)什么？
答：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中(zhong)央高度重視(shi)教師工作。習(xí)近平總書(shu)記多次就教師工作發(fā)表重要講話、作(zuo)出重要批示，強調(diào)教師是(shi)立教(jiao)之本、興(xing)教之源，建設(shè)政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育(yu)人(ren)水平高超的高素質(zhì)教師隊伍是大學(xué)建設(shè)(she)的基礎(chǔ)性工作，要健全立德樹人落實機制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向。《中共中央(yang) 國(guo)務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》、《深化新時(shi)代教育評(ping)價改革總體(ti)方案》、《關(guān)(guan)于深化職稱制度(du)改革的意見》等文件對深化高校教師職稱制度(du)改革、分類推進職稱制度改革、建設(shè)高素(su)質(zhì)專(zhuan)業(yè)(ye)化(hua)創(chuàng)新型教師隊伍(wu)做出了部署。
從實踐來看，1986年中央(yang)職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)國家教育委員會《高等學(xué)校教師職務(wù)試行條例》等文件，建立了高校教師職(zhi)稱制(zhi)度，對調(diào)動廣大高(gao)校教師的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮了(le)重要作用。但隨著(zhe)我國高等教育的快速(su)發(fā)展，完善高校(xiao)教師職稱制度的需求日益迫切，各地各高校探索教(jiao)師職稱制度改革，取得了積(ji)極成(cheng)效，同時仍存(cun)在評價標準和評價機制不夠完善等問題，需要進一步鞏固成果、改革(ge)完善。
問：《指導(dǎo)(dao)意見》出臺(tai)的過程是怎樣的？
答：按照深化職稱制度改革的部署要求，2018年以來，我(wo)們組織對東、中、西部省(sheng)份(fen)高校教師職稱評審(shen)工作(zuo)進行了廣泛調(diào)研，書面(mian)調(diào)研了北京、上海、湖北、陜西等13個省份800余所高校教師職稱(cheng)評(ping)價標準，通過座談會、問卷調(diào)查、深度訪談等方式充分了解意(yi)見建議。在此(ci)基礎(chǔ)上，起草了《指導(dǎo)(dao)意見》初稿。之后，通過專家座談、實地調(diào)研、發(fā)文征求意(yi)見(jian)等多種方(fang)式，廣(guang)泛征(zheng)求了部分(fen)高校、教師、專家等意見，經(jīng)過(guo)反復(fù)修改完善，形成(cheng)了最后的征求意見稿，正式征求了各地、有關(guān)部門和高校等(deng)意見，并通過網(wǎng)絡(luò)公(gong)開征求意見，又多次召開座(zuo)談會、書(shu)面征求200所地方不同類型(xing)不同層(ceng)次(ci)高(gao)校意見，再次修(xiu)改完善。2020年12月，《指導(dǎo)意見》完成兩部審簽程序后正(zheng)式印發(fā)(fa)。
問：《指導(dǎo)意(yi)見》對高校教師職稱制度有哪些重要改(gai)革舉措？
答(da)：《指導(dǎo)意見》堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，圍繞高校教(jiao)師職稱評審(shen)重點難點問題，有針對性地提出(chu)改(gai)革舉(ju)措，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，構(gòu)建評價科(ke)學(xué)、規(guī)范有序、競爭擇優(yōu)(you)的高校教師(shi)職稱(cheng)制度(du)。
一(yi)是完善評價標準(zhun)。為進一步明(ming)確評(ping)價導(dǎo)向，《指導(dǎo)意見》強調(diào)嚴把(ba)思想政治和(he)師德師風(fēng)考核，將師德(de)表現(xiàn)作為教師(shi)職稱評審的首要條(tiao)件，突(tu)出(chu)教育(yu)教學(xué)能力和業(yè)績，注重對履(lv)責(zé)績效、創(chuàng)新成(cheng)果、人才培養(yǎng)實(shi)際貢(gong)獻的評價，強化教師思想政治(zhi)工作要求，把課程思政建設(shè)情況和育人效果作為評(ping)價的重要內(nèi)容，推行代表性成果評(ping)價，克服(fu)唯論文、唯“帽子”、唯學(xué)歷、唯獎(jiang)項、唯項目等傾向。
二是創(chuàng)新評(ping)價方式。《指導(dǎo)(dao)意見》吸收近年來高校教師職稱工作成果經(jīng)驗，提出結(jié)合學(xué)校特點(dian)和辦學(xué)(xue)類(lei)型，針對不同類型、不同層次教師，實行(xing)分(fen)類分層評(ping)價，鼓勵采取個人述職、面試答辯、同行評議、實踐操作、業(yè)績展示等多(duo)種靈活評價方式，完善同行專家評議機制，健全完(wan)善外部專家評審制(zhi)度，探索引入第三方機構(gòu)進行獨立評價。給(gei)內(nèi)、外部評審專家預(yù)留充足時間進行評鑒，引導(dǎo)評審專家負責(zé)任地提供客觀公(gong)正的專業(yè)評議意見，嚴格規(guī)范專家評審行為，提(ti)高職稱評價的科學(xué)性、專業(yè)性、針對(dui)性。
三是建立重點(dian)人才綠色通道。為引導(dǎo)教師主動服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求，激發(fā)人才活(huo)力，《指導(dǎo)意見》提出，對取得重大基礎(chǔ)研(yan)究和前沿技術(shù)突破、解(jie)決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展中做出重大貢獻的教(jiao)師以(yi)及招(zhao)聘引進(jin)的高層次人才(cai)和急需緊缺人才等，在嚴把質(zhì)量和程序(xu)的前提下，可(ke)制定(ding)較為靈活的評價標準，申報(bao)高級職稱時論文可不作限制性要求，暢通人才發(fā)展通道。
四是(shi)深化“放管服”改革。《指導(dǎo)意見》貫徹“放管(guan)服”改革(ge)精神，重申高校教師職稱(cheng)評審權(quán)直接下放至高校(xiao),自主制定教師職(zhi)稱(cheng)評審辦法、操作方案等評審文件，自主組織評審、按崗聘用，主體責(zé)任由高校承(cheng)擔。同時，加強(qiang)對高校教師職(zhi)稱評(ping)審工(gong)作的監(jiān)(jian)管，開展業(yè)(ye)務(wù)指導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)(wu)。
問：《指導(dǎo)意見》如何(he)堅持高(gao)校教(jiao)師職稱評價破“五唯”、破立結(jié)合？
答：高校教師職(zhi)稱評價不同程度存在唯論文、唯“帽子”、唯學(xué)歷、唯獎項、唯項目等問題，《指導(dǎo)意見》堅持破“五唯”，破立結(jié)合，明確具體舉措，建(jian)立新(xin)的評價體系(xi)。
一(yi)是強化(hua)師德和教(jiao)育教學(xué)要求。完善(shan)思想政治與師德師風(fēng)考核辦(ban)法，將師(shi)德表現(xiàn)作為教師職稱評審的首要條件。突出教書育人實績，把(ba)認(ren)真履行教育教學(xué)職責(zé)(ze)作為評價教師的基本要求,提高教學(xué)業(yè)績和教學(xué)研究在評審中的比重。
二是突(tu)出(chu)質(zhì)量導(dǎo)(dao)向。不以SCI、SSCI等論文相關(guān)指標作為前置(zhi)條件和判斷的直接依據(jù)。高校結(jié)(jie)合實(shi)際建立各學(xué)科高水平期(qi)刊目錄(lu)和高水(shui)平學(xué)術(shù)會議目錄(lu)。不得簡(jian)單規(guī)定獲得(de)科研(yan)項目的數(shù)量和經(jīng)費規(guī)模等條件。不得將出國(guo)（出境）學(xué)習(xí)經(jīng)(jing)歷、人才稱號等作為限制性條(tiao)件。
三是推行代(dai)表性成果評價。結(jié)合學(xué)科(ke)特點，探索項目報告、技術(shù)(shu)報(bao)告、學(xué)(xue)術(shù)會議報(bao)告、教學(xué)成果、著作、論文、標準規(guī)范、創(chuàng)(chuang)作作品(pin)等多種成果形式，將高水平成(cheng)果作為代表性成果。突出評價代表性成果質(zhì)量、原創(chuàng)價(jia)值和對社會發(fā)展的(de)實(shi)際貢獻以及支撐人才培養(yǎng)情(qing)況。
四(si)是實行分類評價。按照教學(xué)為主型(xing)、教(jiao)學(xué)科研型等崗位類型，根據(jù)不同學(xué)科領(lǐng)域(yu)、不同研究類型等，建立分類評價標準，有(you)針對性地評價不(bu)同類別教師(shi)的實績、貢(gong)獻，建立重點人(ren)才綠色通道，尊重人才個性化和多樣化特點，避免“一把尺子量到底”，讓各類人才都能脫(tuo)穎而出。
問：對貫徹落實《指導(dǎo)意(yi)見》有哪些要求？
答：深化高校教師職稱制度改革，是(shi)進(jin)一步加強高校教師隊伍建(jian)設(shè)，推進高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dong)高等教(jiao)育科學(xué)發(fā)展的重要舉(ju)措。為確保改革順利(li)推進，《指導(dǎo)意見(jian)》對組織實施、貫徹落實工作提出了明確要求。
一是加強領(lǐng)(ling)導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)。各地區(qū)、各部門、各高校要高度重視，充分認識改革(ge)的重要意義，堅持(chi)黨管人(ren)才原(yuan)則，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，周密(mi)部(bu)署，統(tǒng)(tong)籌協(xié)(xie)調(diào)(diao)。各有關(guān)部門要各司(si)其職，協(xié)同配合，優(yōu)化服務(wù)，為深化(hua)高校教師職稱制度(du)改革創(chuàng)造良好條件。
二是嚴格程序，確保公正。各高校要按照職稱制度(du)改革(ge)要求，立行立改抓(zhua)好落實，認真做好職稱工作，確保標準公開、程序公平、結(jié)果公正。要建(jian)立健全職稱工作機制，明確崗位任職(zhi)條(tiao)件，規(guī)范競聘程序，嚴格公示制度，健全申訴機制，暢(chang)通意見渠道(dao)，強化自(zi)我監(jiān)督，主動接受外部監(jiān)督。
三是科學(xué)謀劃(hua)，穩(wěn)妥推進。各地(di)區(qū)、各高校要正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把推進高校教師職稱制度改革與全面履行職責(zé)、加強教(jiao)師隊(dui)伍建設(shè)和促進高等教育事業(yè)發(fā)(fa)展有機(ji)結(jié)合起來，確保改革平穩(wěn)(wen)有序進行。
